记者从济南市国税局获悉，日前该局研究部署了“规范执法服务，端正行业作风”活动，在本级职权范围内，今年推出了6个方面36项措施，全力为济南的发展营造良好的税收环境。

　　扶持中小个体私营

　　济南市国税局决定，在原认定标准继续使用的情况下，进一步降低一般纳税人认定标准，在试点的基础上，逐步把商业企业认定一般纳税人标准由原销售额180万元降至年销售额50万元，对会计核算健全的工业企业取消年销售额（原100万元）限制标准，更好地支持我市中小企业的发展。

　　调高增值税起征点。将销售货物的起征点由城市市区过去的月销售额800元调整到3000元，县（市）农村由过去的月销售额600元调整到2000元；销售应税劳务的起征点由过去市区月销售额400元，县（市）农村300元统一调整到月销售额2000元；按次纳税的起征点由过去每次（日）销售额50元调整到200元，切实降低税收负担，大力扶持个体私营经济发展。

　　申报税收更简便

　　在发票管理方面，停止执行《山东省国家税务局票款结报预储管理暂行办法》，取消预储税款，避免占压企业资金；简化发票领购手续，取消购买发票时企业所提供的《预储税款结报表》、《防伪税控系统操作人员资格证书》，提高发票发售效率；各基层局收到企业申请资料之日起，对符合规定资料齐全的，必须在5个工作日内审核上报，市局在收到审批资料之日起对符合规定的在2个工作日内审批或上报；在纳税申报环节，纳税人在征期内可直接到申报纳税窗口办理申报纳税手续，取消管理科签字制度，改为由窗口经办人签字或盖章。

　　实行电话申报的小规模纳税人报送的申报资料，由原一月一次改为一季一次（分月）；对符合政策规定、资料齐全的增值税一般纳税人的认定，由法定的30日缩短为10日内核批完毕。享受一般纳税人资格的确定时间以《认定表》审批日期的次月1日为准，取消认定正式行文。认定增值税一般纳税人时，取消对企业注册资金的限定。

　　出口退税更容易

　　下放专用发票发售权限，将防伪税控发售系统安装至基层国税机关；将出口退税出证业务和生产企业免抵环节的审核由市局逐步下放到各基层局：出口货物实行“免、抵、退”税管理办法的生产企业，在日常免抵退税管理工作中，涉及部分证明的出具，将逐步下放给各基层局，由企业直接到所在基层局办理免抵退有关证明；对生产企业免抵环节的审核由市局逐步下放。

　　推出一窗式服务

　　在纳税申报方面，为了方便纳税人，在济南市所有增值税一般纳税人中推行“一窗式”服务：将现行的“发票认证”、“报税管理”、“申报征收”窗口进行合并，统一设置“申报纳税”窗口，纳税人可以在这一个窗口办理多项业务。

　　推行满时工作制。对纳税事宜要按规定办理，做到不推、不拖、不压，做到接待完最后一个纳税人再下班。

　　检查企业需持派遣单

　　推行下户派遣制度。推行基层税务人员下户派遣制度，税务人员务必“带着问题下户，带着结果返回”。税务人员到企业只能开展9项调查和7项检查工作。

　　税务管理人员到企业进行各项调查、检查前，应由部门负责人签发《外出调查、检查事项派遣单》（以下简称《派遣单》）。科长（处长）到企业的《派遣单》应由分管局长签发。无《派遣单》，企业可以拒绝接受调查和检查。进行调查事项原则上应2人以上、进行检查事项必须2人以上。到达企业后需出示《派遣单》，由企业在《派遣单》上注明到达时间。调查或检查工作结束后，税务管理人员须在《派遣单》上填写调查、检查结果，由企业确认、签章并注明离开时间。

　　严厉禁止税务机关和税务人员参与税务代理或变相参与税务代理。

　　明确14条禁令

　　济南市国税局根据有关规定，制定了《济南市国家税务局关于税务人员违规违纪问题行政处理暂行办法》，明确了14条“禁令”，对系统容易出现问题的环节和现象作了严肃而明确的规定。主要内容有：

　　严禁接受纳税人的宴请或参与纳税人举办的高消费娱乐活动。违反者，除责令当事人进行经济?嘶雇猓�同时给予行政记过以下处分；情节严重、屡教不改的，予以辞退�?

　　严禁接受纳税人的礼品、礼金和有价证券；严禁向纳税人摊派各项费用、索要经济赞助。违反者，按索贿受贿论处；

　　严禁以职务或工作之便在纳税人处报销应由个人支付的各种票据；不准将私人车辆开支的油料、维修及其他费用转嫁至纳税人。违反者，一律按索贿受贿论处；情节严重的，移交司法机关处理。

　　严禁以职务或工作之便向纳税人借钱、借物和压价购买商品。违反者，责令当事人如数退还或补交差额款；情节严重的，给予行政记大过以下处分。

　　严禁以职务或工作之便向纳税人套购、推销和代销各类商品。违反者，没收个人不当收入；情节严重的，给予行政记过以下处分。

　　严禁直接参与经商。违反者，给予行政警告直至记大过处分。

　　严禁以职务或工作之便擅自参加由纳税人支付费用的旅游活动。违反者，必须支付应由个人承担的全部费用，占用工作时间的按旷工处理，同时给予行政记大过以下处分，情节严重的，予以辞退。

　　严禁以税务行政手段干预或强制纳税人接受税务代理服务；更不准以任何名义接受税务代理机构给予的馈赠、回扣、提成和手续费。违反者，一律按受贿论处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

　　严禁违反规定擅自扩大收费、罚款范围以及提高收费、罚款标准。违反者，给予行政记大过直至撤职处分；对收费、罚款不开收据者，按贪污论处。

　　严禁利用职务或工作之便在纳税户中兼职取酬和从事有偿性中介活动。违反者，按其接受和取得数额大小给予行政警告直至开除公职处分。

　　严禁在工作中敷衍塞责，办事拖拉，推诿扯皮；不准对来国税机关办事的纳税人和群众态度冷淡、生硬、蛮横。违反者，视情节轻重给予批评教育、行政告诫或纪律处分。

　　（记者　周爱宝　通讯员　王浩　蒋宝铸）

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