——当前部分行业重复建设现象探源之三本报记者　邓海云

　　近年来，我国汽车市场需求高速增长，为汽车工业发展带来了良好的契机。去年国产汽车销售324.8万辆，比上年增长36.7％，其中轿车112.6万辆，增长56％。国内汽车市场年需求量由2001年世界排名第七位，跃升为第四位。今年1－6月份，国产汽车销售202.7万辆，比上年同期增长31.99％，其中轿车83.97万辆，增长79％。总的来看，汽车行业发展呈现出速度与质量、效益相统一的良好趋势。

　　国家发展和改革委员会有关负责人指出，取得这一成绩是国民经济良性发展和人民生活水平不断提高，需求结构向私人消费转换引起需求能量的释放、城乡道路基础设施建设、以及汽车生产企业产品结构调整适应市场需要等综合因素推动的结果。低水平重复建设存在巨大风险

　　在国内汽车市场旺盛需求的刺激下，加之汽车投资管理和产品管理体制不完善，使汽车制造业和汽车服务贸易业的投资急剧扩张，许多部门、地方和企业都把汽车产业作为拉动经济增长的主导产业。

　　据介绍，近年来，已有数千亿元投资于汽车产业，各地经济发展趋同，全国已有23个省市生产轿车。这些投资虽有相当部分是在已有良好的企业业绩和成熟的产品技术基础上经过充分论证所作出的决定，但也有些是在对市场分析非理性判断和仓促中作出的投资。

　　国家发改委有关人士提出，汽车市场需求存在着很大的波动性，受宏观经济环境影响很大，如果不考虑市场风险安排投资，势必会出现生产能力过剩的局面。典型的例子是，重型载货车销售2001年和2002年分别比去年同期增长77％和67％，今年上半年增长仅为2.5％，但仍有数家企业在大规模投资重型载货车。

　　从世界范围看，传统汽车市场已趋于饱和，各大跨国汽车公司生产能力严重过剩，竞争异常激烈。市场竞争和技术进步所带来的是安全、环保、节能和防盗等技术法规要求的不断提高。我国汽车产业组织结构与国际上相比明显落后。去年共有123家整车生产厂，遍布全国27个省、区、市。其中产量超过50万辆只有2家，超过10万辆企业只有8家。从国际汽车产业发展现状看，年销量100万辆以下的汽车公司已经不能单独存在，200万辆规模的也面临重组的局面。在我国汽车生产企业的生产组织和规模与国外相比差距如此之大的情况下，低水平的重复建设和能力扩张存在巨大的风险。必须引导汽车工业健康发展

　　国家发改委有关人士指出，当前汽车工业亟需进行结构性调整，加快企业战略性重组和做强做大的步伐。近年来一汽重组天津汽车、东风公司掺股江苏悦达起亚合资公司、上汽与美国通用重组柳州五菱和烟台大宇等反映出我国汽车产业新一轮的重组已经开始，生产集中度将进一步提高。

　　目前，国产轿车已达到40多个品牌200多个车型，汽车价格明显下降，国内市场国际化的效应已日益显现。2006年7月1日汽车整车进口关税也将调整到25％，国产汽车的销售利润将会大幅度下降，企业经营将从单纯生产汽车产品向零配件、汽车销售和金融服务领域延伸，市场竞争会更加激烈。随着行政审批制度的改革，在未来汽车产品的发展上，国家将更多地通过实施严格的技术法规，引导汽车生产企业开发生产低能耗汽车，提高汽车的安全性和排放标准，汽车生产企业产品开发和生产的技术难度也将大幅度提高。

　　国内汽车市场需求潜力是巨大的，随着市场规模和汽车拥有量的不断增长，汽车工业相关领域的车用板材、汽车电子、橡胶、工程塑料、纺织品、车用油品等产品，以及服务业的发展将成为各地经济的增长点，应重点支持上述行业企业的发展，并在提高水平扩大规模的同时，逐步开拓国际市场，参与国际竞争。

　　为了促进汽车工业健康发展，国家发展改革委正在抓紧研究制订《汽车产业发展政策》，可望近期出台。其目标为推动汽车产业结构调整和重组，扩大企业规模效益，提高市场集中度，避免散、乱、低水平重复建设；激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略等。

　　产业政策出台后，国家有关部门在法制化管理上将会进一步加强。依赖散件组装方式生产汽车将会受到限制；进口散件装车构成整车特征要按整车纳税；新建汽车生产企业的标准将要提高；对汽车生产企业技术开发能力和营销服务水平提出了新的要求；对企业新产品技术来源要进行相应的审查；鼓励企业技术进步、节能降耗并实施可持续发展的战略等。通过相关配套措施的实施，引导汽车产业的投资理性化，这将有利于我国汽车工业进一步健康发展。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）

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