城中村的“握手楼”、“楼吻楼”成为城市发展的包袱和巨大的消防隐患，已越来越清楚地为人们所认识。然而市区却仍有一些地方正在建造着的“握手楼”。有关部门认为，目前确未有具体的法规可有效制止新“握手楼”的产生。

　　“握手楼”仍在产生

　　炎阳高照亮灯登梯，住家失火，消防车望火兴叹。这些就是市区部分“握手楼”、“接吻楼”的写照。由其构成的生活环境，已渐渐为人们所无法忍受。然而记者近日巡城却发现，在市区的龙湖村、广兴村等城中村狭窄的通道中，依然有人在大兴土木建设新楼，使本来已十分拥挤的楼群显得更加“亲密”无间。

　　在陈厝合乡，有众多的“握手楼”和“接吻楼”，然而，更引人注意的是分布在长江路和黄河路旁的“炮楼”和建设工地——这些每层只有几十平方米、高达八、九层的村民住宅楼，虽然目前各自分开耸立，尚未成片形成“握手楼”，但不少与这些“炮楼”相连的地皮已在动工，显而易见，这些楼房很快就会成为新的“握手楼”。

　　记者在长江路旁一幢建造得挺漂亮的楼房前遇到了楼的主人，是一个60多岁的老汉。记者看到该楼的旁边已有人在动工建楼，问他“两楼这么近住起来会舒服吗？”老汉说：“相距有2.5米也不是很近啦，农村房子就是这样，将就”。然而现场可见，老汉的房子虽楼下留足2.5米的通道，但第二层开始为使空间更大，走廊已向外伸出约1米。可以预见的是老汉的邻居把房子建起来之后，也会在2楼开始向外伸出，两楼相距将不足50厘米，站在窗台上隔楼握手应不成问题。

　　管理措施相对滞后

　　据了解，其他地方一些发展较快的城市都碰到“城中村”和“握手楼”的改造问题，也不可避免地要为此付出巨大的资金投入。一些城市的城中村因涉及的各种利益关系复杂，还被媒体称为是比“土改”更难解决的问题。我市的有关部门从数年前也意识到“城中村”改造是一大难题，开始积极探索解决问题的办法，但由于缺乏切实有效的措施，因此并未彻底将此问题抑制住。

　　国土部门有关人员认为，城中村虽然表面上已归入城区，但这部分土地仍属农村集体所有，村民仍然拥有这部分土地的使用权，国土部门并不可以随意将这部分土地收归国有集中使用。农村为改善农民居住条件，将部分土地辟为宅基地建楼，这也是农村一贯的做法，目前也无法说禁就禁一禁彻底。农民分得一块宅基地之后，当然希望以有限的地皮造出最大的房子，在这些缺乏正规规划的地皮上，“握手楼”就不可避免地出现了。

　　龙湖区建设局有关负责人则认为，尽快立法严格管理最为迫切。该人士说，城中村的土地使用者虽然主要是村集体和村民，但城市规划部门仍可对各村的建设进行详细规划，然后报立法部门以立法形成加以确权，村民在建设过程如不遵章守法则可由执法部门追究其责任。而不象目前，农民分到宅基地之后，连报建手续都不办就以农村老一套建房方式建房，执法部门要查处也没有具体可依的法律条文。

　　控制新“握手楼”迫在眉睫

　　据介绍，像市区中的金砂乡、龙湖村这样满是“握手楼”、“接吻楼”的城中村，其建筑密度已超出有关标准一倍以上，若进行改造，拆除2000平方米的楼，只能建900平方米，开发商若以1：1的方式抵赔，拆一个村，得为之建2个村；若可以2：1方式抵赔，也须贴进开发者所有改造费用。但若让这个烫手问题越滚越大，不知到时将如何解决。

　　据了解，不久前龙湖区及其属下街道办事处、区相关部门已组织人员对辖区内部分正在建设的民宅工地进行清理，部分工地也因此已暂停建设，但继续在建的仍然不在少数。

　　有识之士对这些问题已心急如焚，他们认为如何解决城中村问题的争议应先放一边，以妥善、有效的办法最快抑制住新的“握手楼”的继续产生，正是目前最迫切，最负责任的做法。

　　本报记者李冠杰实习生江文集

　　绝对大奖！订非常笑话短信，送数码摄像机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”