今年上半年，邹平县引进县外资金60亿元，在滨州市7个县市区中遥遥领先。许多人惊叹之余，都想一窥个中奥秘。

　　8月15日，雨后初霁。记者与滨州市委常委、邹平县委书记刘士合，登上邹平县著名旅游风景区——鹤伴山山头。环视山间，但见潺潺溪流数条，汇入黛溪河，流向黛溪湖，景色优美，令人心旷神怡。睹物悟事，记者与刘士合就溪流与湖泊、招商与聚资等话题展开了一番对话。

　　记者：刘书记，我手头有一份统计：邹平县近5年来对外开放、招商引资引人瞩目，到去年底合同利用外资1·14亿美元，实际利用外资7100万美元。特别是2002年，一年就合同利用外资9070万美元、县外资金29·25亿元。

　　刘士合：有句俗话说：大河有水小河满。其实，仔细观察一下自然现象你就会发现，这个因果关系应该颠倒过来：小河有水大河才满。就像鹤伴山上的小溪，都流入黛溪河，河里才有水，湖里才会满。当然，这要有两个前提条件：一是河湖的地势要比小溪低，二是溪流要通畅。同样的道理，外资流入邹平，是因为有一个地势低的“湖泊”，这个“湖泊”就是投资环境。

　　记者：优化投资环境，各地都能说出许多条措施。可是，有的地方是“叶公好龙”，嘴热心不热，政府服务并不到位，环境也没有多少改变。

　　刘士合：我们在优化发展环境上着力做出自己的特色。比如，对“三乱”的治理。今年初，我们转变思路，从源头上治理，实行了《缴费明白卡》制度，把收费部门上门收费改为缴款单位和个人上门缴费，缴费者明白，执法者清白。又如，执法部门重复检查、多头检查问题，过去一直解决不了。现在县政府有了明确规定：县执法部门到企业依法检查，必须先到县行政服务中心办理《执法监督通知书》，执法行为接受跟踪监督，监督部门及时回访企业，看有无“三乱”行为。上半年，县行政服务中心批准9个执法单位到企业依法检查，准许检查的项目和次数减少了40％。

　　记者：优化发展环境是一个系统工程，不仅仅是政府提高了办事效率，治理了“三乱”等表层上的事情，还应该包括净化社会风气、提倡诚信公德等精神文明建设内容等等。

　　刘士合：我们有一个统一的认识：优化经济发展环境，不仅仅是政府的事，而是全社会的事，是一个系统工程。因此，我们在提出“工业兴县”的同时，提出“环境立县”战略，目标就是在高层次上实现物质文明建设与精神文明建设的良性互动，推动县域经济与社会各项事业协调发展。今年3月，县委、县政府提出，用3年时间在全县范围内开展创建全国精神文明工作先进县、国家卫生城和全国社会文化先进县活动，以思想道德建设、基础设施建设、环境秩序建设和社会文化建设为重点，以丰富多彩的创建活动为主要内容，着力在“提素质、优环境、兴文化、创品牌”上下功夫，努力打造邹平品牌，提升邹平形象。现在，邹平经济发展的软环境可以用6个字来概括：文明、开放、包容。

　　记者：仅做疏导“溪流”开挖“湖泊”的工作是不够的。真正让物流、人流、资金流都流向“湖泊”，还需要优越的硬环境。

　　刘士合：是的。强者把握今天，智者着眼明天。我们既要当强者，更要当智者。要把邹平建成吸引项目和资金的“磁场”，形成“湖泊”，仅靠优化软环境“单腿跳”不行，还必须在完善硬环境上大做文章。否则，今天来的项目、资金，明天就可能“流”走。为此，我们借鉴外地经验，结合本地实际，高标准规划了县工业园、县民营工业园等4个工业园和12个乡镇经济园区。

　　目前，邹平园区的“湖泊”效应已经显现。据统计，全县进入园区的企业已经占了企业总数的68％以上。县工业园至今已经开工建设项目20个，其中80％是合资企业。

　　总而言之，有“溪流”汇集，才有“河流”，才有“湖泊”。邹平县招项目引资金的成功，印证了这个朴素的道理。

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