实习生 宗晓星 快报记者 郑春平

　　“守着亏损拿高薪合适吗？”、“不加强管理光靠涨价怎么行？”……在昨日南京市召开的自来水供水价格调整听证会上，来自各行各业的听证代表围绕涨价的核心问题展开激辩。根据南京市自来水公司提交的方案，从2003年到2005年，申请水价再涨0.595元/立方米。19名代表中有4名同意涨价，但是不同意上述涨幅。部分代表提出，第一年涨幅可以在0.10~0.15元之间，并且应该降低总体上涨幅度，充分考虑市民承受能力。方案0.355元＋0.15元＋0.09元

　　自来水公司的方案主要是依据未来3年的生产经营概算，以及参照其他城市的拟调进度提出的：2003年，目标综合含税水价拟比2002年提高0.355元；2004年以经营状况介于保本和微利之间为原则，净资产利润率按2%计算，目标综合含税水价拟比2003年提高0.15元；2005年以微利经营为原则，净资产利润率按3%%计算，目标综合含税水价拟比2004年提高0.09元。理由3年亏损不堪重负

　　据自来水公司陈述的调价理由，目前南京自来水价格由供水价格（含水利工程水费0.04元和增值税）、城市附加、水厂建设费、污水处理费、省专项费和水资源费6个项目组成，其中供水价格在扣除税金和水利工程水费后形成公司销售收入，其余均为代收费用。以民用水为例，目前的到户价格是1.90元+吨，其中供水价格是0.72元+吨，自来水公司实际收取的是0.64元+吨。

　　近年来，折旧、修理费用的显著增加，抄表到户的实施对企业的经济利益造成了一定的影响，加重了水量漏损负担，增加了销售费用开支，尤其是后者，近三年来我公司已承担缺口资金约5800万元。据该公司的报告，2000~2002年企业共计亏损6231.28万元（审计报告显示为4580.92元）。激辩听证代表四问自来水公司

　　问一：凭什么亏损还拿高工资？

　　企业亏损，职工收入必然要受影响，然而自来水公司的职工收入和全市平均收入相比却堪称“不菲”，这也成为多位代表争论的焦点。苟新平代表说，2002年全市城镇居民人均可支配收入是9157元，但是自来水公司职工的人均收入是17300元，在2002年之前两年还要高出这个水平（审计报告显示2000~2002年平均是18200元———记者注），他们的工资收入高过了全市平均水平的89%；2000年自来水公司的职工人数是2795人，到2002年人数是2766人，3年只减少了29人，可能是自然减员，消费者在一定程度上是帮助了一个亏损企业在养人；

　　陶建国代表说，自来水公司申请涨价的主要原因就是“成本增加”、“折旧费用增加”，然而哪家企业没有成本折旧、维修费用呢？可是让人想不通的是，看看申请资料就会发现，为什么自来水公司的职工工资收入反而高出平均水平那么多呢？

　　问二：涨价真的是把“万能钥匙”？

　　答案显然是否定的。听证代表们一致认为，自来水公司在内部管理、经营机制上还存在很多问题，如果这些问题不解决，光靠涨价显然是没用的。

　　吕晓其代表说，如果自来水公司1000多人就能够保证运转，为什么非要2800多人呢？人员和债务负担，管理体制僵化、机制缺乏活力，同样制约了自来水公司的发展，也是导致亏损的重要原因，但是这种亏损不能靠涨价转嫁到消费者身上。他举例说，本月15日物价局组织听证代表到自来水公司调研时，在后面的抢修室里，有几位抢修人员正在研究抢修方案，但却有一位员工横躺在椅子上看着报纸，脚高高地跷在违规停放在室内的电动自行车上……

　　南京市物价局副局长姜愉斌则表示，会前80％的市民来电和代表们的看法十分一致，都认为自来水公司应该加强改革、开源节流、加强内部管理和控制，不能把管网损漏等不合理成本全都加入到成本中去。

　　问三：是“保本”还是“暴利”？

　　国家对供水行业的政策是“保本微利”，根据南京市自来水公司的报告，目前该公司的净资产利润率为负值。不过，如果按照其提出的方案涨价后呢？昨日有代表直言：“那就是暴利了！”

　　高树林代表说，方案中第一年要求涨0.355元，根据审计报告，该公司2000至2002年3年共亏损4580.92元，若按每年3.5亿立方米左右的售水量计算，增收额可达1亿多元，且不是一年就能收回前面这3年的亏损而且还能大赚一笔吗？可想而知后面再涨的就更是“白赚”的了！其他代表在肯定涨幅的确过高的同时，也对上述看法进行了一些补充。不过，有人提出，虽然第一年的增收确实可以达到1亿多元，但是后面几年每年都还有5000多万元的抄表到户费用以及其他成本。所以，第一年主要还是保本，后面定有赢利。

　　问四：“节约用水”非得靠涨价？

　　论及自来水涨价，一个普遍的观点就是我国是缺水性国家，人均水资源占有率非常之低，通过价格杠杆进行调节可以有效节约水资源，因而是十分可行的。涨价应该参照深圳、厦门、银川等部分城市的用水价格，对居民生活用水实行阶梯式水价，用得越多，水价单价越高。

　　高树林代表说，节约用水固然是必须的，但是，在此次听证会上，申请单位的报告、涨价的原因和背景都是关于自来水公司的成本和亏损情况的，因此就这次涨价来说，水资源紧缺不能成为调整供水价格的理由。吕晓其代表说，南京应该创造条件，实行阶梯式水价。影响涨价后多花多少钱？

　　以民用水为例，假设每户家庭三口人，平均每月消费15吨自来水，根据上述调价幅度，2003~2005年每户每月将分别比上一年度增加开支5.33元、2.25元、1.35元。全市城镇居民2002年人均可支配收入为9157.08元，同比增长11%。今后5年的城镇居民人均可支配收入发展目标为年均增长9%。据此测算，2003~2005年因供水价格上涨造成的每户家庭月支出比上一年的增加额占每户家庭平均月收入比上一年的增长额的2.59%、1%、0.55%。保障必须保证困难群体用水

　　会议现场这一呼声十分响亮。南京市总工会的代表梁宁建说，目前南京市的低收入群体除了市民政局确定的低保对象外，还有总工会确定的特困企业的特困职工，两者分别是29000户和2000户。他们的经济来源只能维持其基本生活，供水价格的上调对他们来说，无疑是笔不小的负担，不能因为水价而影响他们的基本家庭生活；陈维祥代表也指出，低保大军还要扩大，尤其是随着“三小车”的整改，将有近10万人进入低保群体。因而对低保群体实施水价优惠尤为重要！

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