农业结构调整可以说是一个历史性的话题，也是长期制约农业发展的主要瓶颈，然而，我市仅在短短几年时间里就实现了这种历史转变。喜讯传来，人们精神不禁为之一振。然而，许多人面对这些简单的数字比例，更想知道的是这种转变究竟是如何实现的？

　　农业发展需要多方面的“推动力”。记者在采访中了解到，我市农业结构调整取得历史转变，离不开其背后存在的各种各样“推动力”。

　　政策优惠发挥巨大推动力

　　据了解，在调整的经济作物比例中，除了花卉和部分蔬菜保护地外，新发展的果树和经济林及生态林占了主要部分，而作为不能在短期内见效益的果树和林业发展，如果没有相关优惠鼓励政策的推动，农民不能在短期内获得部分效益，他们肯定不会答应。这就需要有政策来推动结构调整的进行。

　　近两年来，我市水果生产出现了前所未有的好形势，仅今年就新发展果树33.4万亩，共计2839万株，其中老残果园改造13万亩，达到1105万株，是近年来新植果树及老残果园改造面积最大的一年。大面积的调整在短期内实现，政策起了巨大的推动作用。对新栽的果树和老残果园的改造，我市有非常优惠的补贴政策，据统计，全市共投入新植果树资金9000多万元。为大力发展果树生产，市委、市政府于2002年9月在全国率先作出免除特产税的决定，将果品特产税和农业税并轨，新的征税办法使县乡地方财政减少部分，由市财政予以转移支付，这也是我市果业在短期内迅速发展的最大动力。2002年市本级财政转移支付资金达1700余万元，实现了果农减负，地方财政不减收。同样，因为有各级政府政策的推动，我市大部分不适宜农业作物种植的耕地都实现了退耕还林。

　　市场引导产生积极牵动力

　　关于结构调整，几乎所有人在接受记者采访时都表达了这种意思：农业结构调整，市场起了很大的牵动作用，而政府在市场的拓展中起了引导作用。

　　近年来，我市加大了农副产品批发市场的建设，在全市400多家农副产品市场中，有一半农产品专业批发市场配备了电脑，与农业信息网连接，可以及时了解市场动态，适时交易。为解决部分农产品卖难问题，市政府积极开展农商对接活动，一方面提高了本地农产品的知名度，扩大了销售量；另一方面促进了农商相互了解与合作，并建立了稳定的购销关系。仅在过去的一年里，全市就举办了4次大规模的“农商对接”活动，共签订供销合同21项，年供货量5万多吨，销售额6000多万元。

　　农民经纪人起到了连接农民和市场的重要作用。据了解，目前我市已有经纪人1100多个，其中销售额在100万元以上的就有300多人，年销售各种农产品30多亿元，一些经纪人大户已经让我市部分农产品进入了俄罗斯及欧盟市场。为鼓励经纪人积极开拓市场，今年市政府拿出100万元表奖了50名“销售大王”和“销售能手”，促进了经纪人踊跃开拓农产品市场的积极性。据了解，一些经纪人已经在国外开始设立了农产品销售处，一些经纪人还组织农民成立了股份制合作经济组织。

　　龙头竞舞刮起强劲带动力

　　市场经济要求各个市场主体都必须具备较高的组织化程度，而要提高农民的组织化程度，现实最佳的选择就是走农业产业化经营的道路，只有通过龙头企业把千家万户农民连接起来，形成公司＋基地＋农户的产业体系和组织体系，农产品才能在市场开拓中站稳脚。

　　据统计，目前我市年销售收入在500万元以上的重点龙头企业达到320多家，其中华农、天宝等7家企业被批准为国家级龙头企业，省级龙头企业也达到48家，仅这些重点龙头企业就拥有固定资产50多亿元。龙头企业加工能力强，辐射带动广，去年的销售收入达到170亿元，创利润21亿元，带动了50万农民从事农业产业化生产。通过建立和完善龙头企业和农户的连接机制，大力发展订单农业，据了解，在去年粮油、蔬菜、水果订单面积达到250万亩的基础上，今年又有所增加。另据了解，今年上半年，全市农产品加工业又新上在建、在谈农产品加工新项目25个，计划投资总额16亿元，其中投资规模超过亿元的项目就有7个。

　　科技第一滋生不竭助动力

　　把世界上最优良的农业品种、最先进的技术引进来并在大连推广应用，是我市近几年实行农业结构调整的指导思想。仅去年全市就引进各类农业新品种、新技术816个，推广农业科技成果107项，建成各类示范基地100多处，示范面积达100多万亩。据不完全统计，目前我市经济作物的良种率达到90％以上。

　　与此同时，我市大部分区市县还实施了农业引智工程，与大专院校和科研单位合作建立了新科技、新品种试验示范基地和研究生培训基地，进行农业产业研发和技术推广。据了解，以大专院校、博士工作站、科研单位为依托，我市已经建立了8个市级乡土人才培训基地和5个学历教育基地。市有关部门和各区市县充分利用这些农民培训基地，加强农民和科技人员的培训，去年参加各种技术培训的农民就达68万人次。

　　———喜看我市农业结构调整实现历史性突破的四大“推动力”

　　本报记者李小华

　　在前不久召开的全市农村经济工作会上，一个重要的信息几乎让所有参加会议的人都倍感振奋：经过几年的努力，我市农业结构调整实现了历史性的突破：过去一年全市调减粮田面积66.2万亩，是上年的1倍多，粮经比由上年的52∶48调减到40∶60,在较短时间内实现了经济作物面积超过粮田面积的大步跨越。昔日大片大片的玉米地已被万亩牧草、万亩经济林及千亩果园、千亩温室保护地所替代，土地资源得到了合理开发利用，农业结构趋向优化。

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