新桂网-南国早报南宁8月21日讯（记者黄康温 实习生梁蔚筠）南宁市禁止电动自行车在市区道路行驶的规定出台后，引起不少市民的强烈反应。一些市民认为这个规定没有法律依据，他们决定用法律的手段来为电动自行车讨个公道。今年7月25日，郑伟忠、钱井梅、黄立善、曾明雄等4位市民，分别向城北区法院、新城区法院和江南区法院递交了行政诉讼状，状告对象是南宁市交警支队三大队、二大队和五大队。
这4位市民都是电动自行车的用户，2003年6月11日，郑伟忠骑电动自行车在南宁市城北区的道路上行驶，被交警三大队的民警扣车，并处以5元人民币的罚款。钱井梅、黄立善、曾明雄等也分别在新城区道路和江南区道路骑电动自行车时被交警处以同样处罚。这4位市民觉得“很冤枉”，同时认为交警的处罚判决书“不合法”，于是他们分别向辖区法院提出诉讼，请求法院判令被告撤消违法扣押电动自行车的不正当行政行为，返还原告的5元罚款及拖车费20元、保管费6元等损失。日前，3家城区法院已受理此案。
4位市民的委托人之一、广西法学会法学专家张广远认为，南宁市交警处罚电动自行车上路行驶，所依据的法规是南宁市政府南办（2002）5号文《关于调减南宁市摩托车总量，停止摩托车注册登记和营运的补充通知》，这一补充通知中关于“电动自行车（助行车）禁止在市区道路行驶”的规定是明显不合法的，没有法律依据，不能作为被告作出具体行政行为的依据。因为这一“补充通知”违反了《中华人民共和国行政处罚法》第十三条第二款规定，也未经市人大常务委员会讨论投票通过，违反《行政处罚法》关于行政处罚设定权的规定。“电动自行车属于机动车还是非机动车应有法律界定，其能否上路行驶也应有法律规定，由全国人大讨论投票通过，不是南宁市政府一句话说不让骑就不准我们骑，更不是交警支队说声罚款就随意处罚。”张广远先生说。
同时，根据依法治国的原则，只有对社会有危害的事物才应被禁止，任何禁止性行为都必须诉诸法律。如果要禁止电动自行车行驶，其理由只能是电动自行车危害社会。因为根据《行政处罚法》，“没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效”。南宁市交警部门通告宣布电动自行车禁行和对违反者进行行政处罚，违反了《行政处罚法》的规定。“既然违法，理应撤销。”张广远说。
另一委托人、法学专家李平认为：电动自行车生产厂家均有营业执照，所生产的电动自行车都是经过国家质量检验合格的产品，并不是在自行车上非法拼装、加装机动装置的拼装车。电动自行车生产厂家拥有合法的生产手续，国家允许生产，还为此制定了国家标准（GB17761－1999），因此电动自行车是安全、可靠的，不应被禁止。同时，广西壮族自治区公安厅（1997）39号文《自治区公安厅交通管理局关于同意“健力鑫”电助力自行车按自行车管理的批复》中规定：“电动自行车……按自行车的有关规定进行管理，试用期为一年。如国家有明确规定即按规定办。”目前国家没有禁行电动自行车的明确规定，就应该按照自行车管理办法来执行。
很多市民向广西法学会的法学专家反映，电动车是他们花了数千元钱买来的，该产品最大的功能就是行驶。国家批准生产，南宁市不允许上路行驶，“很没有道理”。因此，很多市民想到用法律的手段来为电动自行车讨个说法，张广远和李平决定义务为这些市民全权代理诉讼。“不管这场官司能否打赢，我相信这能给政府一个触动。”张广远说。责编:朱燕 来源:新桂网-南国早报
