警械具不能随便使用民警执法失误要当面道歉

http://www.sina.com.cn 2003年08月22日01:48 北京娱乐信报

　　本市公安局昨日在全国率先推出“规范、文明执法30项措施”

　　警察在执法过程中如被认定有过错，办案单位领导和直接责任人要向案件当事人当面道歉；律师可以介入案件的办理……昨天，北京市公安局在8月15日推出的20条便民利民措施基础上，在全国公安机关中率先向社会公布并开始实施“北京市公安局规范、文明执法30项措施”。

　　这30项措施推出后，包括犯罪嫌疑人在内的执法相对人的合法权利将得到更加充分的维护，同时加大了对警察执法过程中的约束力，对警察自身素质的提高也有了更高的要求。北京市公安局局长马振川昨天表示，“30项措施”是对一些执法程序的制度规范进行调整，它进一步规范和完善了首都公安机关的执法程序和执法行为。

　　这30项措施在执法行为和执法环节上，触及到了公安机关执法的实体性内容。它包括办理治安、行政案件，保障律师执业，行政复议，办理劳动教养案件，监所管理及其他执法、管理事项等七大部分，基本涵盖了公安机关执法办案工作的主要方面。

　　执法有错警察当面道歉

　　“30条措施”中的第30条，是“对执法过错的道歉”的规定。按照措施规定，公安机关各办案单位对于本单位办理的刑事、行政案件，在内部执法监督工作中被认定为执法过错的，办案单位领导和直接责任人应当向案件当事人当面道歉。

　　有关负责人表示，当事人如认为警察执法有过错，影响了其合法权益或给当事人带来不便，均可向“110”或其上级主管部门投诉；上级机关也将对其执法行为进行监督。

　　治安、行政案件两月办结

　　第16条明确规定了治安、行政案件的办案期限。公安机关在办理治安、行政案件过程中，应当在案件立案之日起2个月内办结；确有特殊原因，在2个月内不能办结的，办案单位应在2个月届满前报告上级公安机关，并继续组织调查；上级公安机关应逐案登记，指定专人督办，加强考核监督。此项措施旨在防止案件久拖不结。

　　在第14条中规定，公安机关基层办案单位受理治安案件后，应当立即组织调查，对符合立案条件的立即予以立案；对不符合立案条件，在7日内查清情况，决定不予立案的，立即通知报案人，并说明不立案的理由。此项措施是为了防止工作拖延或不作为。

　　警械具不能随便使用

　　第15条规定，在公安机关办理治安、行政案件时，除违法人员拒绝、阻碍执行公务，可能脱逃、行凶或有其他危险行为外，不得使用警械具。

　　非涉案物品、款项立即发还

　　为防止在侦查工作中的不当扣押、冻结行为，在解除扣押物品、文件和冻结的存款、汇款方面，第7条规定，对办理刑事案件中依法扣押的物品、文件和冻结的存款、汇款，应立即逐件组织调查甄别；经甄别，确定不属于涉案物品、款项的，应当立即发还；对未及时发还的，被扣押人及其律师或其他代理人可以向上级公安机关提出投诉，上级公安机关应立即甄别，依法办理。

　　律师介入治安案件时间提前

　　在此次推出的“30条措施”中，关于保障律师依法执业的措施有4条。其中“律师参与治安、行政案件”的介入时间大大提前了，而“律师参加劳动教养聆询”则是以前所没有的。

　　按照有关法律规定，当事人原来只有在被行政处罚后不服提起复议或诉讼时，才能委托律师提供法律帮助或作为诉讼代理人。现在，“30条措施”第11条规定，为便于当事人更加充分地行使权利，自治安、行政案件立案之日起，当事人就可以聘请律师了解案件性质，参加调解、听证，提出律师意见。防止因当事人不熟悉相关法律而影响其行使合法权利。

　　第12条规定，根据有关规定对劳动教养案件举行聆询的，除因个人隐私等原因，不宜公开聆询的案件外，拟被劳动教养人和被侵害人可以委托律师或其他代理人参加。确保办理劳动教养案件的公开、公正。

　　在有关“刑事案件律师会见”方面，北京市公安局提出明确的时间规定，“在办理刑事案件中，律师要求会见在押犯罪嫌疑人的，除涉及国家秘密的案件外，公安机关办案单位应在律师要求之日起48小时内安排会见，并为律师提供良好的工作条件；逾期不安排的，律师可以向上级公安机关提出投诉，上级公安机关经调查属实的，应当立即责令纠正。防止影响律师依法执业。”

　　与此同时，各分、县局还将在看守所设立律师接待处，统一安排会见犯罪嫌疑人的具体时间；对于律师因无法联系刑事案件办案人员，不能办理委托代理手续的，由律师接待处先行受理申请并代为转达。

　　老师可旁听劳教案件审批

　　第22条规定，在办理劳动教养案件过程中，为了保障未成年人及在校学生权利，对于已满16周岁未满18周岁的未成年人及在校学生，多次实施违法行为或违法行为情节严重，确须依法予以劳动教养的，劳动教养审批委员会在审批案件时，应当通知其法定监护人或教师，允许其法定监护人或教师到场旁听，并可提交书面意见，在会宣读。

　　提前一个月网上催告企业年检

　　为便利企业办理年检手续，公安机关推出了网上年检制度，企?悼梢酝üチ锹急本┦泄驳缱诱裆缁岱裣低持饕常炖砀骼嘁婪ㄓτ晒不啬昙斓乃惺中?

　　为了体现主动服务意识，市公安局还将在公安机关的有关单位办理企业年检前，提前一个月在互联网及有关媒体上公示催告企业及时办理年检。此项措施将防止企业因疏忽贻误年检，丧失从事相关工作的资格，影响企业正常的生产和经营活动。

　　信报记者姜新菊

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