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警察犯错须道歉 北京30项措施规范民警执法

http://www.sina.com.cn 2003年08月22日07:45 新华网

  家人涉嫌作案被公安机关处理,但人在何处羁押、案情究竟怎样?如果家属要想获知相关情况,这在以前要费点儿事。8月21日,北京市公安局出台30项文明执法措施,将以前法律规定模糊的执法程序和行为进行了规定。全部措施从即日起实行。30项措施规范民警执法包括受理报案不再分片、警察犯错须道歉等条款本报详解其中10项

  受理报案:不再分管片

  措施内容:对公民以及单位的报案、控告、举报,有侦查办案权的刑警队、派出所等公安机关基层办案单位必须受理,不得以不属于本单位管辖为由拒绝、推诿;对管辖权不明或有争议及需要采取紧急措施的案件,接报单位应先行受理,制作笔录,保护现场,并采取必要的紧急措施,在明确管辖权后立即移送有管辖权的单位,并在48小时内将《移送案件通知书》送达报案人;对不属于本单位管辖而管辖权明确的案件,接报单位应先内部联系有管辖权的单位并确认具体接待人后,再告知报案人前往办理。防止有案不接,互相推诿。

  要义解读:必须受理,不得推诿。措施规定今后不仅要受理,还要对需要进行紧急处置的案件采取措施紧急处理。报一个案不必跑几个派出所。

  立案时限:20天内拍板

  措施内容:公安机关基层办案单位受理案件后应立即组织开展调查,在20日内作出立案或不立案的决定,并在做出决定后72小时内通知报案人;对于重大复杂案件,确有特殊原因,在20日内无法决定的,办案单位应在20日届满前报告上级公安机关,并继续组织调查。

  要义解读:有时候,刑事案件千变万化。今后公安机关必须做出决定,并将决定3天内通知报案人,让报案人报的案有后文。

  对待嫌犯:应告知合法权利

  措施内容:对犯罪嫌疑人采取强制措施时,应当在犯罪嫌疑人在法律文书上签字的同时,向其送达《犯罪嫌疑人权利义务告知书》,告知其享有的各项合法权利;对不识字或不通晓汉语的犯罪嫌疑人,公安机关办案单位应为其宣读或翻译;保障犯罪嫌疑人的合法权利。

  要义解读:法律没有定罪前,涉案人员只是嫌疑人,告知他们应有的合法权利,是尊重人的表现。

  律师工作:可参与治安、行政案件

  措施内容:为便于当事人更加充分地行使权利,自治安、行政案件立案之日起,当事人可以聘请律师了解案件性质,参加调解、听证,提出律师意见。防止因当事人不熟悉相关法律而影响其行使合法权利。

  要义解读:律师不仅可以参与刑事案件了,还可以参与治安和行政案件。对于过日子的老百姓来讲,谁会总涉及刑事案件?在家长里短的治安案件中请进律师,让他们替代理人来调解、跑派出解决问题,有助于保障当事人的合法权利。

  轻微刑事案:双方“私了”可不立案

  措施内容:为尊重当事人意愿,利于缓解矛盾,对于因民间纠纷引起的轻伤害案件,双方当事人自愿达成调解赔偿协议,受害人向公安机关递交不要求追究刑事责任的书面申请的,公安机关办案单位可以据此决定不立案或撤销案件。

  要义解读:调解,就意味着求同存异,达成共识。可能张家的孩子打伤了李家的孩子,构成轻伤害,如果不调解,就要上法庭,年少的孩子就要面对法律的惩罚。各让一步,海阔天空。

  治安案件:可公开调解

  措施内容:对于因民间纠纷引起的,情节轻微,依法可以调解处理的违反治安管理案件,当事人要求公开调解的,除因涉及个人隐私等原因不宜公开的案件外,一律公开调解,允许公民旁听。确保办理治安案件的公开、公正。

  要义解读:一拳两脚或口舌之争的治安案件,事儿不大,处理起来费周折。公开调解,公民旁听,公正、公开。

  警用械具:不得轻易使用

  措施内容:公安机关办理治安、行政案件,除违法人员拒绝、阻碍执行公务,可能脱逃、行凶或有其他危险行为外,不得使用警械具。尊重违法人员的人格,防止造成人身伤害。

  要义解读:除非迫不得已,否则不得使用械具。其实,这是个“双赢”条例,一方面保护了嫌犯的合法权益,同时也使民警办案得以顺利进行。

  申请复议:网上可办理

  措施内容:公民、法人对公安机关作出的具体行政行为不服的,可以通过互联网登录北京市公安电子政务社会服务系统主页,申请行政复议,并按操作提示填写、提交《行政复议申请表》。防止公民、单位因不便前往公安机关,逾期丧失复议申请权。

  要义解读:新办法、新措施。在网络盛行的时代,群众对公安机关的执法行为可以通过网络进行评价。

  在押嫌犯:看守所设立问询处

  措施内容:北京市所辖的所有看守所均应设立问询处,对于在押的犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的在所羁押情况,统一接待其亲属、单位领导及律师的查询,在接待工作中应当认真解答问题,使用礼貌用语。增加执法透明度。

  要义解读:要询问犯人现状,现在,可以直接到看守所,那里有专设的问询处,专门接待亲属、单位领导及律师的查询。在押犯人的状况,一问就知道。

  执法过错:警察须道歉

  措施内容:公安机关各办案单位对于本单位办理的刑事、行政案件,在内部执法监督工作中被认定为执法过错的,办案单位领导和直接责任人应当向案件当事人当面道歉。

  要义解读:公安民警当面道歉,体现办事认真的态度。谁也不会存心执法犯错,有了这样坦诚的态度,群众不会不理解。(记者薛冰)(来源:北京晨报)


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