交通堵塞出路在何方

http://www.sina.com.cn 2003年08月22日08:54 扬子晚报

　　“南京一大怪，红灯比路添得快”对南京市区的交通现状有人如此调侃。其实，不仅仅是南京，全国许多大中型城市不同程度地存在着“路越修越多，车却越来越堵”的现代城市病。昨天，参加南京交通系统论坛的城市规划专家、学者为此探讨病根，给城市交通的发展献计献策，以求走出“车路挤兑”的怪圈。

　　A 南京城发展迎来阵痛

　　到去年末，南京市公路总里程达7783公里，公路密度117.98公里/百平方公里，高速公路达234公里，南京都市圈的范围已扩大到2500平方公里，涵盖了镇江、扬州、马鞍山、芜湖、滁州等周边城市。但是出行难，尤其是城内交通的堵塞，仍不断传递出城市升级的强烈信号。数据显示，目前，南京私车呈“井喷”之势，平均每天上牌的私人汽车有100余辆，全市私车总量达7.2万辆，其中私人轿车为3.1万辆，比去年同期分别增加53％和90％，该数字远快于城市道路的发展速度。种种迹象表明南京交通进入了一个“阵痛期”。

　　B 是路堵车还是车堵路

　　江苏省社科院院长、博士生导师宋林飞分析说，城市中心区单一、老城区土地的过度开发、公共交通系统的严重滞后、道路资源的低效率配置，正是这一“城市病”的病因所在。

　　宋林飞指出，近年来国内一些大都市忙着完善交通基础设施，狠抓交通秩序建设，但适得其反的是，交通却越来越堵。究其首要原因，乃是道路交通的战略考虑出了问题。在宋林飞看来，车与路永远是一对矛盾，只能在动态中平衡。关键不在于是修路抑车还是扩路放车，当务之急是搞清道路的战略性功能定位，分层次进行适应性改造，成片搞活，而不是条线各自为政。北京、南京都是以老城区为单一的中心，这种单中心加环线的发展模式，本身就有无法超越的弊端。城市的就业功能密集于中心区，而住宅不断向郊区发展，从而导致生活与就业不平衡。其次，中心城区高强度几近野蛮的土地开发，成了堵塞的另一个原因。把老城区变成了密密麻麻的住宅区是中国城市的一大特色，南京也不例外，这无形中也加剧了城市交通矛盾。专家强烈建议规划部门在这个问题上应当把好关，不然，巨量人口集聚于中心城，千军万马进出焉能不堵？

　　专家还指出，南京要赶紧补上建设城市快速通道这一课。就功能定位而言，城市道路应分6个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120公里到10公里不等。但在上海、广州、南京等大城市，道路的功能定位都不甚明了。现代化的公共交通应是现有网线布局不合理、运行速度不快的公交线路和公交车的升级版，确切地讲应是高速、便捷的地上、地下轨道交通与网线公交的有机整合。让公交车承载城市现代化，并非要排斥小汽车的正常发展，小汽车照样可以进入寻常百姓家，只是在用途上要进行区别定位：如大城市的家用小汽车可以向外走，走得远一点。

　　专家还分析，南京的地下交通起步过于迟缓。众所周知，住在江宁的“城里人”上下班主要靠101、102、103等有限的几条公交线路出行，每天花在路上的时间至少3小时。而一些发达国家的地下建筑已成为城市建筑的半壁江山。时下，建成一个以主城区为核心向周边卫星城镇的城市现代化路网成了当务之急。未来南京城将呈“南下、东扩、西延、北进”的格局，主城与外围新市区、新城之间公交通达时间则控制在45分钟以内。

　　专家建议，南京地铁发展除速度更快一点外，还应追求回报，少用或者不用政府补贴。例如地铁公司可以通过经营地铁客运、市场与沿线部分土地开发，多渠道获得回报。这部分回报拿出来再去投资开发新的地下道路。在交通建设资金引进商业机制和民间资本，从而使得道路资源的效率配置得以提高，从源头上解决交通堵塞现象。

　　C 国外城市缓堵的招数

　　城市交通拥堵是个世界性难题，国外的不同城市打出种种招数，以缓解堵车问题。

　　纽约：私车一律停郊外

　　到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，再换乘地铁或火车进入市区，然后，在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车，其他车辆不得停放，否则即遭罚款。

　　华盛顿：公交车送官员上下班

　　美国联邦政府官员也大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的3个州的小镇上。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划，使部分人放弃自己开车，改由公交车接送。为了使官员们接受这种做法，政府答应在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。

　　巴黎：公交优先

　　轿车分单双号入城，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。

　　伦敦：停车费抑制轿车?　〉钡卣⒊鼋煌ò灼な楣媸忻瘢讼拗平纬凳浚跎俣鲁岛涂掌廴荆?2000年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。（本报记者华诚通讯员吴胜华实习生李芙蓉　报道）（江南时报）

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