晨报讯（特派记者周媛）“国无常强，无常弱。奉法强则国强，奉法弱则国弱。”在昨天召开的大连市依法行政工作会议上，大连市市长夏德仁引用古代先贤韩非子的名言强调依法行政的重要意义。他要求各级政府及全体工作人员真正成为奉法者，始终绷紧依法行政这根弦，开创依法行政工作的新局面。
夏德仁指出，要从全面建设小康社会的高度，深刻认识依法行政的重要性和紧迫性。
他说，加入世贸组织后，我们面临的是一个全球化的经济实体，是国际化的经济格局，政府不依照国际惯例办事，不坚持依法行政是不行的。他要求政府机关工作人员强化公仆意识，明确市场经济条件下政府的职能，“基础性的调节交给市场，市场调节不到的地方由政府调节。政府要有所为有所不为，政府调节不能超越法律范围，不能超越市场；政府在调节中有所为的部分也要有法律依据。”
他批评一些部门和执法人员在行使权力时乱罚款、乱收费、乱摊派，吃、拿、卡、要，不给好处不办事、给了好处乱办事，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，严重损害了人民群众感情，败坏了政府形象，破坏了投资环境，对此必须坚决予以纠正。他要求，机关工作人员要把重心转移到服务上来，突出服务是第一位的思想，把管理寓于服务中，在搞好服务中加强管理，在加强管理中搞好服务。通过立法，促进政府职能转变到经济调节、社会管理、公共服务上来。坚决避免行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化。
夏德仁说，在执法中该管的不管是行政不作为，是失职；不该管的去管或该管的乱管，是行政违法，是失责。他要求各行政机关要把其法定职责、执法程序、工作流程、收费标准、处罚依据、办事时限、相对人的权力、投诉电话等需要公开的内容向社会公示，实行承诺制。
在昨天的会议上，夏德仁向大连海事大学法学院院长、教授屈广清等12位法学专家、学者颁发了聘书，聘请他们为政府法律顾问。副市长孙广田总结了过去5年全市依法行政工作，代表市政府分别与市公安局、市工商局、市综合执法局、甘井子区政府和瓦房店市政府签订了2003年实行行政执法责任制责任状。
