编辑同志：据报道，河南省法制办2003年上半年对接收备案的规范性文件进行了审查，发现存在“违法或不当”的文件占总文件数的19％。这些问题文件大都存在违法、违规、违政策的“三违”现象，如擅自设立行政审批项目，增加行政审批条件等。

　　众所周知，任何地方政府的规范性文件都只能依法而定。可“问题文件”中不少公然与法抗衡，如将《复议法》第九条规定的至少“六十日内”的申请期限改为“十五天”，显然是法律意识淡薄。

　　而且，进入市场经济后，我们的政府职能已定位在“管理就是服务”。但“问题文件”中竟然出现“允许公安机关在市区路口设置检查站，对出租车乘客的身份和物品进行检查”等，难免使人嗅出反仆为主的味道。

　　笔者认为，“问题文件”的问题远不止文件本身，而在我们制定者自身存在的问题。河南陈有根

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