本报记者 李干＼文图

　　城市群是城市发展到一定阶段的产物。中原城市群这个概念，实际在研究“八五”计划时就提出了。

　　中原城市群和周边城市群的发展，既是一个相互发展和促进的关系，也是一个竞争的关系、博弈的关系。所以，中原城市群的发展很紧迫。

　　（基础设施建设）是中原城市群发展的核心问题，是最有支撑力的。城市群不是空壳，基础设施建设必不可少。

　　东部先富起来，再带动中西部发展。当时，国家这样提，河南就没有意见。每个地区的发展都要靠自身的努力。

　　采访省发展计划委员会主任张大卫是8月14日的下午。他说，这几天，他脑子里都是有关中原城市群的内容。于是，很自然地，“构想中原”就成了这次谈话的主题。

　　七日财富：近两年，城市群的概念很热。但城市群并不是几个城市的简单的排列组合，您作为计委主任，怎样看待这个问题？

　　张大卫：城市群是城市发展到一定阶段的产物。中原城市群这个概念，实际在研究“八五”计划时就提出了。当时是上世纪90年代初期，像沿海经济带和沿长江经济带，都是以交通的布局特点形成的，而在考虑河南经济布局规划时，有两种不同的观点，一种是沿黄经济带，一种是中原城市群。后者的提出，主要强调黄河生态的限制，认为黄河不具有联络的作用，不是经济大动脉，基本的运输功能不具备，认为以郑州为核心形成城市群，在经济交往中联系比较紧密，更合理一些。

　　七日财富：当时就是一个概念吧！

　　张大卫：是，但紧接着，河南搞了计划单列城市，搞了18个改革试点城市，就是当时说的“十八罗汉闹中原”，目的是促进一些较好的城市加快发展。之后，又提出发展26个重点县市区，又提出了区域性中心城市、中小城市和小城镇“三头并举”的做法，加快发展。

　　七日财富：这中间有没有什么障碍？

　　张大卫：应该说有，在发展过程中，有人认为郑州市的首位度低，和周边省会城市相比不相称。这就是一个首位度的问题，提出郑州市必须加快发展。

　　当然，郑州市这几年变化也很大，经过努力，国家也把郑州市定位为区域性中心城市，这样就比较突出了，不是单纯的省会和商贸城的概念了。十六大以后，省里觉得急需梳理一下概念，研究一下现状，把河南省的发展问题，特别是经济协调发展问题，摆到议事日程上。于是，中原城市群顺应了这种潮流，发展规划也拟定好了。

　　七日财富：中原城市群这个概念以前很模糊，现在很明晰了。

　　张大卫：是，发展规划现在很清晰了，它的定位、方向、体系、建设内容都很清晰。从外部环境来说，国外有大都市圈的概念，像美国的五大湖沿岸、日本的沿太平洋等，有叫都市圈，有叫城市群，有叫隆起带，但实际上都一样，就是相邻比较近的城市，通过快速交通的骨架联系起来，打破行政区划的分割，实现经济的协调发展。

　　实际上，城市群就是工业化、城市化发展到一定程度的产物，如果是在封闭经营情况下是谈不上的。工业化和城市化发展到一定阶段，在经济的发展过程中，打破行政区划、封闭经营的状态，以一种大生产的方式，把不同区域的经济活动联系起来，这时，城市群的轮廓就呼之欲出了。

　　从国内看，像珠三角、环渤海、长三角等都已经形成，并在国内城市化进程中起到了很大的带动作用。同时，像关中城市群、西安城市群、武汉城市群、湖南的长株潭城市群，都带动了本省经济的快速发展。

　　用经济增长极理论来解释的话，加快城市经济的发展，形成一个城市经济发展的高地，就形成了一个地区的经济增长极，不仅带动本地经济发展，也会把其他地区的发展要素吸引过来。像中原城市群和周边城市群的发展，既是一个相互发展和促进的关系，也是一个竞争的关系、博弈的关系，谁发展得快，谁就会形成新的经济增长极，形成一个资金、技术、产业的聚集地。所以，中原城市群的发展很紧迫。

　　七日财富：目前概念已经很明晰，那么，有关城市群发展的时间表是什么样子？

　　张大卫：你刚才也说了是一个构想，为什么？就是有关中原城市群的发展目前还处于一个初始阶段。按照已有的经济理论，城市群的发展一般经过四个阶段，第一个阶段是离散发展阶段，就是每一个城市都在各自规划，各自发展，都是在封闭状态下运行的。后果就是重复配置，产业结构雷同。第二个阶段就是城市体系的形成阶段。就是通过发展，各个城市之间形成了必然的联系。第三个阶段就是城市的向心体系发展阶段，先形成一个核心城市，并在整个城市群的发展中发挥支撑作用，周边城市同核心城市相配套。第四个阶段就是大都市圈的协调发展阶段，不是核心和配套的关系，而是大家协调发展。

　　七日财富：那么，您认为现在中原城市群处于什么阶段？

　　张大卫：我认为是处于第一和第二之间，就是我们刚刚谈到的第二个阶段的门槛。我们的目标是希望在20年或稍多一点的时间完成这四个阶段，并在规划中围绕这四个阶段，进行协调发展，最终目的是要实现协调化。

　　七日财富：下一步的发展重点和步骤是什么，有什么重大项目？

　　张大卫：首先破题的是城市体系的发展，这是发展过程中最表面化的东西，可能大家最先触摸到的就是城市骨架的形成，城市体系的形成。再一个就是如何产业化的问题，这是中原城市群最具有竞争力的问题，你刚才说的重大项目，实际上就是第二个问题。

　　七日财富：这个时间会有多长？

　　张大卫：20年，到2020年。二是紧密联系圈，就是以郑州为核心，以开封、洛阳等9个结点城市形成，中原城市群的核心地区就是这里，大多是一个半小时的交通半径，是以快速交通联络起来的。在这个圈里，要逐步消除城乡二元结构，形成城乡互动、协调发展的格局；再就是在城市发育良好的郑州和洛阳之间，构建城市工业走廊。还有一个就是突破黄河这个天然屏障，来实现黄河两岸的呼应发展。因为黄河不同于长江和珠江，它没有交通功能，对两岸的交通往来、经济联系是一道天然屏障，中原城市群的发展就是要正视黄河的存在，把黄河南北两岸的发展有机地联系起来，比如把黄河桥变成城市之间的内桥。还有一个就是边缘地区，在这9个城市之外，大力发展中小城镇，形成基本的城市体系。

　　七日财富：基础设施建设任务很重？

　　张大卫：这是中原城市群发展的核心问题，是最有支撑力的。城市群不是空壳，基础设施建设必不可少。七日财富：策划这么大的计划，是需要很多力量的，您觉得是政策推动多一些，还是资金推动多一些？张大卫：两方面都需要，政策引导是其一，政策推动是其二，第三就是资金支持，离了这三方面都不行。资金是个大事，资金要靠市场的力量。政府的推动是必不可少的，因为形成这么大的格局是政府造成的，要打破这种屏障的阻碍，也要靠政府自身的“革命”来实现，克服画地为牢和小农经济意识很重要，不是你的我的，而是整个社会的。七日财富：资金方面有什么初步的计划？张大卫：资金方面经过推算，20年大致需要8000个亿，当然有一部分大的项目要靠国家、政府投资，但大量的要靠社会的力量。经济体制改革以后，降低了社会投资的门槛，激活了资本市场，我们还是有信心的。七日财富：您刚才说的大的项目是哪一些？张大卫：国家会投资的大的项目，比如高速铁路的建设，黄河生态的综合治理等，这些也是中原城市群发展的基础。七日财富：现在搞中原城市群，把9个城市列进去，就会在政策上予以扶持，那么，像南阳、安阳、信阳等不在此列的城市，会不会有什么意见？张大卫：客观地讲，经济发展会有不平等，我们国家也是说，东部先富起来，再带动中西部发展。当时，国家这样提，河南就没有意见，就说沿海要发展，我们也要发展。这个不在于我们规划不规划城市群，每个地区的发展都要靠自身的努力。另外，城市群形成最核心的一个概念是交通，像南阳和郑州的这种空间关系，是不属于中原城市群这个“俱乐部”的对象的。但像南阳这些城市绝对不会是城市群发展的旁观者，它们也会快速发展。我们规划城市群，仅是依据交通情况，规划了部分城市，像豫北、豫东南、豫西南，它可能会形成另外一个城市群。还要强调的一点是，任何城市的发展绝对不会是孤立的，经济一体化会促使各种资源的进一步合作、竞争和交融，会有各自的发展机遇。七日财富：现在划入中原城市群的这9个城市，是一种什么样的情况？张大卫：中原城市群的发展实际上是一种责任，省里也要求这9个城市加快发展，承担更多的任务。这是机遇，也是压力。这9个城市也感受到了这种压力。但坦率地讲，城市群四个阶段的发展不是一两天就可以完成的，是很漫长的，需要体制和观念上的突破。我们现在也仅仅是刚刚起步，制约的力量还是存在的，至于怎样打破区划城市的概念，建立经济城市的概念，确实是下一步我们需要做的主要工作。七日财富：20年后，中原城市群在您心里会是什么样子呢？张大卫：这有合理想像的成分，实际上国外经济学家也对此有过描述，比如交通便利，工业发达，产业具有活力，就业比较充分，产业结构合理等，就不用多说了。大河报七日财富2003-08-2200:00:00责任编辑：管理员

　　投票！ 赢超酷腕表式手机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　说一口流利英语，其实不难？ MBA联考培训特惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”
　　第53届世界小姐中国总决赛报名开始