―――金州区人民法院涉法信访工作侧记张晓华信访工作是衡量法院审判质量和效率的一个重要尺度，近几年来，金州区人民法院通过加强领导、建章立制、突出重点、狠抓落实等一系列有力措施，积极稳妥地解决了大量的涉法信访问题，2001年，该院立案信访工作获得全国法院系统先进单位光荣称号，信访工作实现了四无：即“无重复上访、无越级上访、无集体上访，无信访积案”，信访工作做到了有信必复，有访必答，有诉必理和有求必果。

　　夯实信访工作第一道防线

　　2003年7月25日上午8时整，金州区人民法院的信访接待室里，院长张强正在负责接待申请人王锡刚因为被执行人下落不明而被中止执行案件的来访。接待室外，还有6位当事人正在等待被接待。原来，今天是该院雷打不动的每周五的院长接待日。去年一年来，院长接待日共接待来访441人次，当场处理各类上访问题282件次，限期解决116件次，现场办公解决上访问题166件次。

　　为了从根本上解决信访问题，金州区人民法院在工作中树立大信访的意识，院党组制定了信访工作的目标，在布置工作时有信访工作的任务，检查工作时有信访工作的内容，评比先进时有信访工作的业绩，总结工作时有信访工作的位置，坚持以制度保证信访责任制目标的实现。除了坚持院长接待制度外，还建立了执行庭长接待日制度，信访责任目标管理制度，信访情况月通报制度，分析制度，督察工作制度，将信访工作纳入了制度化管理的轨道。一件信访案件到法院后，由信访接待员填写《来访处理情况登记表》，下发到涉案业务庭进行催办，凡经信访接待员口头催办两次，承办人仍未办理的，请示主管院长下发催办单，限期处理，期满仍不处理的，建议院长予以通报批评并更换主审人。仅2002年一年，口头催办191件，下发催办单171件，有效避免了对信访件压、拖、弃现象的发生。

　　把群众的意见消化在基层

　　2003年2月9日，时值“两会”前夕，上访人宁吉玉作为原告的房屋买卖案件经过二审，市中院部分撤销、部分改判了原审法院的判决，但是宁吉玉拒不接收中院判决的18,000元赔偿款，而执意要求法院执行其要求的于法无据的房屋产权，并扬言要进京上访。鉴于这种实际情况，金州区人民法院将宁吉玉纳入《全国“两会”期间影响社会稳定信访排查预测表》，主动采取措施，与宁吉玉取得联系，从讲事实和宣传法律程序入手，千方百计做好上访人的思想工作，此后，信访接待员经常与宁吉玉保持电话联系，最后，上访人彻底打消了上访的念头，并对金州区人民法院对他的法律帮助表示感谢。

　　金州法院信访工作的核心是抓住“早”字、“勤”字，打好信访工作的主动仗。为抓住信访的苗头，建立电话回访当事人制度，每月月末都对办结的案件进行电话回访，发现有上访倾向的，尽早做工作。电话回访制度自建立以来，共计回访10,200余人次，消灭信访苗头200余件。为增强信访工作的预见性，对易转化为信访的案件逐件排查，在审理商品房买卖纠纷和质量纠纷时，审慎处结，避免了因为案件处理不好引起大量消费者起诉或者上访等不稳定因素的发生。同时，建立了社会联系会议制度，特聘执法监督员，注重信访工作的广泛性，达到了审判工作的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

　　建设信访工作的系统工程

　　在日常工作中，法院要求每名审执人员都是做好信访工作的第一责任人，抓住审判质量和效率，解决信访问题的症结，能主动工作的，就主动工作，不打被动仗。在一次电话回访中，得到当事人的反映，说法院对其母亲的执行案件久拖不执，院长特派纪检组长、监察室主任和执行局局长亲自到申请执行人家中了解情况，原来申请人是一位90多岁的老人，共有9个女儿，其中3个女儿不履行每月50元的赡养义务。法院人员当天找到3个被执行人家中，发现这3个女儿中有两个已70多岁，且本身生活已不能自理，自己还需要别人赡养，根本没能力履行；另一个女儿表示愿意履行义务，并当场交付了50元。由于只有50元的执行款，不能解决老人眼前的生活问题，执行庭的10名同志主动每人为老人捐款50元，老人及其女儿一再推谢，并表示，法院领导和执行人员的行动给他们上了一堂生动的教育课，以后，他们一定克服困难，履行赡养义务，使老人安度晚年。

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