1991年以前，人口流动管理由控制流动到允许流动，控制盲目流动；1992年之后，对农民工的管理政策调整为“鼓励、引导和实行宏观调控下的有序流动”，并对小城镇的户籍管理制度进行了改革；2000年，国家开始取消对农民进城就业的不合理限制，逐步实现城乡劳动力市场一体化，积极推进就业、保障、户籍、教育等多方面的配套改革，农村劳动力就业进入“公平流动期”。

　　但现在没有真正进入“公平流动期”，还有一些不足，但这个“给民工以市民待遇的说法倒是很彻底。”一位官员评价。

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