四川新闻网-成都晚报讯

　　《北京市未成年人保护条例》（修订建议草案）近日在网上公布全文，并公开征求广大市民和社会各界的意见。据了解，《北京市未成年人保护条例》（修订建议草案）在原条例基础上，结合新情况增加了20余处新内容。如孩子学习不好不得停课劝退、组织孩子从事乞讨、擦车可罚5000元等。此外，对向未成年人销售烟酒要处以200元至15000元罚款。据《北京娱乐信报》

　　现象：未成年人吸烟、买烟现象难以控制为调查未成年人的吸烟、买烟状况，8月23日上午，灵通妹带上13岁的小朋友王浩（化名），经过一天的时间明察暗访，发现向未成年人出售香烟的现象比较普遍。至于未成年人的吸烟状况，因为比较隐蔽，难以调查出真实情况，但未成年人特别是初一以上男生悄悄吸烟的现象并非个别。

　　当天上午10时，在天府广场附近的一个杂货铺前，王浩拿着10元钱去买烟，老板抬头看了他一眼，似乎有些迟疑，半晌才问：“买啥子烟？”没想到这可把王浩问住了，王浩眼睁睁地看着灵通妹，灵通妹报出了一个牌子的烟名。这下老板二话没说，迅速把烟给了王浩。灵通妹走上去问老板：“香烟可以随意卖给小孩子吗？”老板看着我说：“他连买啥子烟都不晓得，不是在给你买吗？”灵通妹继续问：“假如他单独来买呢，你会不会卖给他？”老板说：“肯定不卖口山！”

　　可灵通妹和王浩呆在暗处不到10分钟，就看到三个中学生模样的孩子在这位老板那里顺顺当当地买走了烟。接下来，灵通妹带着王浩走访了玉带桥、红星路等数个地方的小卖铺，王浩都很顺利地买到了香烟。在人民公园附近的一个烟摊老板说：“我们做点小本生意，只要有人买，我们肯定要卖，这又不是好大个事情！”下午回到家中，灵通妹特地把5元钱给才7岁多的侄子，叫他到楼下去买包烟，不到5分钟，小孩子就飞快地把香烟买回来了。

　　据灵通妹了解，在一些中学附近，平时还有一些烟摊专门把香烟拆散了卖散烟给学生的现象。

　　对于向“未成年人售烟”这一现象，灵通妹采访了成都市烟草专卖局法制科的李科长，她说：“《四川烟草专卖管理条例》于2002年1月1日起正式颁布施行，条例中规定，禁止向未成年人出售烟草制品，向未成年人出售烟草制品或未亮证经营的，可处以50元以上200元以下的罚款。”对于灵通妹“向孩子卖烟隐蔽性比较大，罚款难以实施”的疑问，李科长说：“我们烟草专卖局有专门的稽查人员，一经查实，经教育不改后就可以进行罚款处理。”争议：组织孩子乞讨为何比向孩子卖烟罚得轻？《北京市未成年人保护条例》（修订建议草案）公开征求意见以来，受到了广大市民的关注，特别是“对向未成年人销售烟酒要处以200元至15000元罚款”这一条款争议很大。

　　网友“指天椒”“大唐游侠”等认为，向孩子卖烟的罚款数额从200元至15000元，这个数目之间的浮动范围太大，显然不合理，而且对向未成年人销售烟酒的处罚竟然比组织、操纵16周岁以下未成年人从事乞讨、卖花、擦车等行为的人员处罚还要重，显然是十分不合理。

　　“大唐游侠”认为，对组织孩子乞讨等行为人违法事实的取证有一个比较实在的事实根据，而对于向未成年人销售烟酒等违法行为的取证较复杂和困难，那些销售烟酒的人就非常容易被人误解和诬陷，这对销售烟酒的部门和人员是非常不公平的。而且这个罚款浮动的范围过大，更容易在具体的执行中产生腐败行为。

　　成都市民张大爷也建议说，应该把“向孩子卖烟”和“组织未成年人从事乞讨”两种处罚金额的规定颠倒过来。“向孩子卖烟”的最高可罚款5000元，“组织未成年人从事乞讨”的最高可罚款15000元。如果觉得处罚力度不够，可以提高处罚下限，情节比较严重的可以移交司法部门依法对其进行处罚。

　　灵通妹就北京“向孩子卖烟要遭罚款15000元”的建议草案询问一些成都市的烟摊老板，不少人都非常吃惊、不解、甚至气愤。在黄田坝某宿舍楼下摆烟摊的张老板说：“一万五？抢人哟，‘怪都搞出来了’，卖个烟要罚那么多钱嗦？成都市的规定最多也只200块嘛！”正说着话，一个小孩子跑过来买烟，张老板毫不迟疑地把烟拿给了他。灵通妹说：“你既然晓得要遭罚款200元，为啥子还要卖给小孩呢？”张老板说：“这娃儿给他父亲买的，我们都是老熟人了，我晓得又不是这个小娃儿要抽烟。”

　　对此，成都市烟草专卖局法制科李科长呼吁说：“禁止向未成年人卖烟是对未成年人的一种保护，希望我们这些大人要对孩子们切实负起责任，特别是卖烟给孩子的老板们不要抱有侥幸心理。”加大未成年人保护力度，岂止不准向孩子卖烟据《北京市未成年人保护条例》（以下简称条例）起草工作办公室有关人士介绍说，《条例》制定于1988年，分别于1992年2月14日和1997年4月16日进行了两次修订。但随着社会的高速发展，在未成年人的保护工作中也产生了大量的新问题和新情况，如流浪未成年人群体权益保护问题、未成年人的网络安全问题等等，需要对《条例》进行部分修订，以适应当前首都未成年人保护工作的需要。

　　灵通妹就《成都市未成年人保护暂行规定》颁发于1990年、如今是否也将着手修订一事，采访了成都市政府法制办公室相关人士，对方说：“如果要修订相关的法规、条例的话，要先列入市人大的立法计划中，并由相关部门组成起草工作办公室具体负责其修订建议草案的起草工作。目前我们还没有得到相关通知，估计暂时不会有这个计划。”据成都市团委权益部方部长介绍说：“目前我国有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，一旦发生了侵害未成年人权益的事情，根据这两法就能够得到妥善处理，或许这也是《成都市未成年人保护暂行规定》未列入修订的一个原因吧。”当灵通妹咨询北京市方面“向孩子卖烟罚款15000元”的提案是否可行时，方部长说：“这或许是有关方面加大对未成年人保护力度的一项措施吧。未成年人保护是一项任重道远的事情，不准向未成年人卖烟只是其中一点。我们社会、家庭、学校等方面，都要对未成年人保护负起责任，共同保护好未成年人的权益不受侵害。”

　　与五个小烟民的对话

　　就一些青少年吸烟的问题，本主持人与成都的五位小烟民进行了面对面地对话。

　　问：你何时开始吸烟？四人回答真正吸烟始于初中，一人回答是在小学。问：为什么要吸烟？第一个小烟民的答案是：很酷、很帅、有型、很闷。第二个小烟民的答案是觉得社会上一些大款或自己崇敬的老师手里夹着烟、嘴里喷着烟的样子很酷；

　　第三个小烟民认为平时见家长都吸烟，以为味道一定不错，于是也想尝试一下，久而久之便上了瘾。

　　第四个小烟民因为认识了社会上的一些烟民，别人递烟自己盛情难却，于是就试着吸，继而慢慢就上了瘾；

　　第五个小烟民是个女生，她说女孩子吸烟大多数是因为学习成绩不理想，或与同学关系不和谐、家里父母吵架或被父母责骂等，因心情苦闷以吸烟解愁。

　　问：你认为什么是吸引你吸烟的最大原因？答：看那些影视明星在银幕上的吸烟形象特别酷特别帅特别有型，就想试着模仿一下。

　　数字小九九

　　Ａ．世界有11亿人在吸烟，而其中近四成是中国人，以目前中国的烟民发展状况推算，到2050年中国的吸烟人口将达到4·3亿。

　　Ｂ．中国目前15岁以上人口的吸烟率为37．6％，男性66．9％的吸烟，女性吸烟率为4．2％。

　　Ｃ．世界卫生组织估计，中国目前20岁以下的青少年将有2亿成为烟民，他们中至少有5000万人最终将死于与吸烟有关的疾病。

　　Ｅ．我国目前每年死于烟草相关疾病的人数达到70万，每年用于治疗因吸烟导致的疾病费用约200亿元，大约占卫生总费用的5％—6％，间接费用因测算较复杂、影响因素较多暂时无法统计，但国外的经验表明，间接费用一般是直接费用的3倍—4倍。

　　Ｆ、据统计，韩国明星安在旭在ＭＢＣ电视连续剧《妈妈呀，姐姐呀》中出现356次吸烟场面；李德华在ＫＢ5电视连续剧《承诺》中出现355次吸烟场面；金炳世在5ＢＳ电视连续剧《饶恕》中出现318次。电影电视镜头中频频出现吸烟镜头，是如今青少年学生吸烟率居高不下的一个重要原因。

　　中美专家 7城市调查青岛小烟民最少

　　中美专家7城市调查青岛小烟民最少由中美专家联合研究的“干预和控制大中学生吸烟课题”调查结果显示与我国其他6个接受调查的城市相比，青岛中学生的吸烟率最低，“控烟”研究点七个城市是青岛、哈尔滨、沈阳、杭州、武汉、成都、昆明。据《中国教育网》禁售涨价双管齐下法国向小烟民说“不”

　　法国国民议会7月10日通过禁烟新法案，禁止烟草店和任何商店在公共场所向16岁以下的未成年人出售或免费供应烟草产品，违者将被处以最高达150欧元的罚款。二是同意政府将香烟税收提高3个百分点。在通过法案后，国民议会强调，这是向香烟宣战，而不是向香烟店老板宣战。2003年7月16日《经济日报》

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