切实加强社会主义政治文明建设

http://www.sina.com.cn 2003年08月26日07:59 湖南在线-湖南日报

　　《“三个代表”重要思想学习纲要》第八个专题，围绕中国特色社会主义的政治建设，主要阐述了七个方面的内容：一是建设社会主义政治文明在社会主义现代化建设中的地位；二是建设社会主义政治文明的历史必然性和社会主义政治文明建设的基本方针与本质特征；三是大力发展社会主义民主；四是实施依法治国，建设社会主义法治国家；五是建设社会主义政治文明的基本途径和着力点；六是高度重视和认真做好维护社会稳定的工作；七是尊重和保障人权。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想的根

本要求，切实加强社会主义政治文明建设。

　　建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标

　　党的十六大报告指出：“发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”明确把建设社会主义政治文明与建设社会主义物质文明、精神文明一起确立为社会主义现代化建设的基本目标，是我们党在“三个代表”重要思想指导下，对于发展人民民主的实践，作出的新的总结和概括。

　　建设社会主义政治文明是我国改革开放和社会主义现代化建设发展的必然要求。只有积极推进社会主义政治文明建设，继续推进民主政治建设和政治体制改革，才能进一步发挥我国政治制度的优势和特点，使上层建筑更好地促进经济和文化的发展。只有把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把广大人民群众的积极性和主动性充分调动起来，始终保持安定团结的政治局面，才能保证物质文明和精神文明建设的顺利进行，才能真正实现全面建设小康社会的宏伟目标。

　　建设社会主义政治文明是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。中国共产党已经走过的80多年的发展历程，都是与如何争得人民当家作主的权利和怎样建设社会主义民主政治紧密联系在一起的。我国社会主义民主政治建设始于工人阶级领导的、以工农联盟为基础和人民民主专政的国家政权的建立，这是中国人民当家作主，真正成为国家、社会和自己命运的主人的历史起点。在以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体的领导下，我国人民民主专政的国体、人民代表大会的政体、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制等等一整套中国特色社会主义基本政治制度的确立，奠定了我国社会主义民主政治建设的基本框架和进一步完善发展的基础。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体在继承建国以来社会主义政治文明建设成果的基础上，汲取以往失误的教训，提出了必须使民主制度化、法律化，创造比资本主义民主更高更切实的社会主义民主的政治建设目标和任务。我国的社会主义民主政治建设进入了在坚持四项基本原则的前提下，通过积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主，健全社会主义法制的新阶段。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在邓小平理论指导下，在继续推进社会主义民主政治建设的探索中，在理论和实践上取得了许多重大进展。如，提出并实施依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；阐明发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，等等。从根本上说，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，维护和实现人民群众的根本利益。人民当家作主是社会主义本质在政治上的体现，是政治文明的内在要求和价值目标。

　　建设社会主义政治文明必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一

　　建设社会主义政治文明，涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建设等诸多方面，是一个内容广泛的系统工程，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我们必须深刻领会这个根本，牢牢把握这个根本，切实落实这个根本。

　　党的领导、人民当家作主和依法治国是中国特色社会主义政治文明的三个基本方面、三项基本内容。党的领导，就是中国共产党作为执政党，在社会主义现代化建设中居于领导地位，对建设中国特色社会主义事业实施政治上、思想上和组织上的全面统一领导，始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；人民当家作主，就是广大人民群众在党的领导下，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现自己的根本利益，享有广泛的权利和自由；依法治国，就是坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使国家各项工作逐步走上法制化和规范化轨道，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这方面的制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。党的领导是社会主义政治文明的首要内容和突出特征，是建设社会主义政治文明的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求和社会主义制度的内在属性，没有民主就没有社会主义，就没有社?嶂饕宓恼挝拿鳎灰婪ㄖ喂欠⒄股缁嶂饕迨谐【玫目凸坌枰巧缁嵛拿鹘降闹匾曛荆枪页ぶ尉冒驳闹匾Ｕ希巧缁嶂饕逭挝拿鹘ㄉ璧奶庵兄濉?

　　党的领导、人民当家作主和依法治国紧密联系、有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。三者环环相扣，相得益彰。

　　从党的领导与人民当家作主的关系看，前者是后者的政治前提，后者是前者的本质内涵。一方面，人民民主专政国体的建立、巩固和发展，都有赖于党的正确领导。人民内部存在着多元利益关系和利益矛盾的客观现实，也必然要求通过来自于人民、植根于人民并以始终代表中国最广大人民根本利益为己任的中国共产党来协调和解决。另一方面，“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”共产党人的使命，就是全心全意为人民服务；党的工作核心，就是支持和领导人民当家作主。

　　从党的领导与依法治国的关系看，前者是后者的根本保障，后者既是前者领导人民治理国家的基本方略，也是加强和改进党的领导的必然要求。党是依法治国的倡导者，又是依法治国的执行者和推动者。在依法治国的全过程和诸环节中，党始终处于总揽全局的核心地位。与此同时，实施依法治国，建设社会主义法治国家，不仅是我们党在新形势下领导方式和执政方式的发展和进步，也是加强和改善党的领导，从整体上保证和提高党的执政能力的客观需要。党要适应发展社会主义市场经济、建设社会主义政治文明的新形势新任务新要求，加强和改善对国家政治、经济和社会事务的领导，必须努力使自己的政策主张通过法定程序转化为国家意志，实现向依法执政的转变，使党的领导方式和执政方式符合法治原则。依法治国把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从法律制度上保证党的基本路线、基本方针的长期稳定和贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　从人民当家作主与依法治国的关系看，前者是后者的实质内容，后者是前者的制度保障。二者的关系实质上就是社会主义民主与社会主义法制的关系。一方面，法制必须以民主为基础。社会主义宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。社会主义法制本质上就是社会主义民主的制度化、法律化；其根本出发点和最终目的，就是确认和保障人民的民主权利。离开民主讲法制，法制就失去依据，就会背离广大人民群众的根本利益、违背广大人民的共同意志，就不再是社会主义法制。依法治国，从本质上来说，就是维护人民的主人翁地位，保证人民当家作主权力的实现。另一方面，民主必须以法制为支撑和保障。只有通过法律规定人民的民主权利及其实现程序和方法，并以国家强制力做后盾，才能保证人民的民主权利不受侵犯，保证国家政治生活健康、有序地运转和发展；只有实行依法治国，严格依照宪法和法律规范国家权力的运行，才能保证全体人民更好地行使国家权力和真正享有广泛的公民权利，实现建设社会主义法治国家的目标；只有依靠法制，才能有效协调各种利益矛盾，严厉打击违法犯罪，切实维护社会稳定，始终保持安定团结的社会政治局面。离开法制讲民主，民主就无处生根，就会枯萎凋谢，甚至演变为社会的动荡和混乱。邓小平指出：“民主要坚持下去，法制要坚持下去。这好像两只手，任何一只手削弱都不行。”

　　建设社会主义政治文明必须坚持社会主义政治制度的自我完善和发展

　　发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，必须坚持社会主义政治制度的自我完善和发展。十六大报告在谈到我国政治建设和政治体制改革时明确指出：“政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展”，“要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。”实践表明，我们党领导全国人民建立起来的具有中国特色社会主义的政治制度，适合我国国情和国体，能够充分体现和发挥社会主义制度的优越性，具有强大的生命力。继续积极稳妥地推进政治体制改革，建设社会主义民主政治和政治文明，就是要在坚持四项基本原则的前提下，实现社会主义政治制度的自我完善和发展。

　　坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，首先必须坚持和完善社会主义的基本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度，切实加强国家权力机关建设，保证人民通过人民代表大会行使国家权力、参与对国家事务的管理；保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，加强立法和监督工作，使立法和决策更好地体现人民的意志。要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，更好地体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势；要充分发挥人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式的功能，发展其政治协商、民主监督和参政议政的作用。要通过着重加强制度建设，逐步实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

　　坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，必须高度重视和认真做好维护社会稳定的工作，始终保持安定团结的社会政治局面。要认真研究和正确解决新形势下明显增多的人民内部矛盾。要结合新的历史条件，大力加强和改进思想政治工作，同时正确运用经济、行政和法律等手段，妥善地处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾。要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题，把各种不稳定的因素解决在基层，解决在萌芽状态。依法严厉打击各种犯罪活动，扫除社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全。坚持打防结合、预防为主，加强社会治安综合治理。加强国家安全工作，维护国家的安全利益。

　　坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，必须改革和完善党的领导方式和执政方式。要按照总揽全局、协调各方的原则，规范党委与同级各种组织的关系，既保证发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体的职能作用。

　　坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，必须改革和完善民主决策机制，实现决策科学化民主化。要坚持和完善作为党和国家根本组织制度、领导制度的民主集中制，抓好民主集中制原则在决策活动中的贯彻和运用。必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针要求，进一步完善党和国家议事和决策的机制和程序。要在进一步健全完善民主集中制的同时，继续推进行政管理制度、司法体制和干部人事制度改革，以科学化、民主化和制度化为目标，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

　　坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，必须尊重和保障人权。要把发展经济、推动社会全面进步与尊重和保障人权紧密结合、有机统一起来。要根据国情，把集体人权和个人人权，经济、社会、文化权利和公民、政治权利统一起来加以推进。与此同时，人权要靠主权来保护，国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障，没有主权就没有人权。尊重和保障人权，首先必须坚持社会主义的政治制度，维护国家的主权和独立。（作者单位：湘潭大学）

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