南京都市圈城市协作进入“蜜月期”

http://www.sina.com.cn 2003年08月27日08:06 扬子晚报

　　刚刚开完“长三角峰会”，又迎来南京都市圈的市长们和专家。8月26日，由南京市政府、省城市发展研究院、中科院南京分院等共同主办的南京都市圈高层研讨会，在南京财经大学举行，苏皖两省发展计划委、政研室以及南京、芜湖、镇江、滁州、马鞍山、淮安6个市的市长们首次聚会，共商南京都市圈发展大计。

　　“长三角”中的二级都市圈

　　南京市计委主任李琦：都市圈是城市的最高形式。南京与沿沪宁、宁通、宁杭、宁马等高速公路和京沪、宁芜铁路空间半径100公里内的镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州以及淮安的南部和巢湖的部分地区，山水相连，文化相近，经济相系，是个跨行政区的经济圈，这是区域经济发展的客观效果。作为“长三角”的副中心，南京的定位就是“呼应上海，辐射周边”，与周边城市形成合力，共同承接上海和长三角的辐射。

　　省社科院副院长张颢翰：上海虽然是一级都市圈和长三角的龙头，但研究表明，上海对苏州、无锡、嘉兴的联系最强，其次为南通、杭州、常州，而对镇江、扬州、泰州的联系较弱。南京对苏锡常的经济联系强度弱于上海，其数值分别为4.5,9.8,5.6；但对镇扬泰的联系强度远高于上海，分别为29.9,26.9,14.6,安徽境内的马滁芜巢等城市就更不要说了。

　　安徽省计划委副主任：对于长三角边缘的马鞍山、芜湖等城市来说，他们没能加入长三角的“富人俱乐部”，但接轨南京、主动融入南京都市圈，是搭上长三角这个中国经济火车头的唯一办法。南京是长三角的北翼副中心，也是长三角一体化的“加油站”，上海辐射半个中国，南京是第一推动火箭。因此，说让安徽最富庶的东南部加入南京都市圈是“安徽之痛”，是毫无根据的。相反，安徽一直支持与推动沿江马芜铜（铜陵）巢（巢湖）、合蚌滁积极接轨南京，它们有良好的基础，以安徽0.7％的人口，创造了14％的GDP，汽车、钢铁、有色金属、家电等产业都有相当实力。

　　都市圈城市协作正热

　　南京市副市长许慧琳：除商业、交通、信息等相对成熟的领域外（南京商业销售中的15％—23％已为周边城市贡献），南京都市圈内产业联动空间很大。南京发展规划中的石油化工，就把南京化学工业园向东与扬州的仪征化工园对接，形成总面积100平方公里的沿江产业带。南京、扬州、芜湖等城市的汽车制造都已形成一定规模，可考虑加快行业重组和企业联合，形成国内规模较大、具有竞争力的轿车、特种车辆及零配件生产基地。冶金行业集中了南钢、马钢、梅钢三大优势企业，可在优化产品结构、建立专业市场等方面加强合作。

　　马鞍山市副市长聂庆义：目前，南京苏果超市已在马鞍山开了30多家连锁店，去年销售额1.3亿元。南京一批企业还进入马鞍山的建筑、设计、中介各类市场，整体提升了马鞍山的服务业水平。马鞍山已成为南京市民周末短途旅游的“后花园”，“梦都餐饮”、“翠林洗浴”等服务业巨头在南京市民中名气很响，采石公园还率先开辟马宁旅游直通车。宁马之间的资金往来以每年5个亿递增，去年高达70个亿。在交通方面，正在建设中的全长55公里的马芜高速，即将与宁马高速联网，实现南京、马鞍山、芜湖一线通，当涂至高淳的高当桥正加紧建设，马鞍山可直抵江苏高速公路网。在南京支持下，马濮旅游公路接通南京三环线，成为另一条宁马快速通道。

　　滁州市市长宋卫平：滁州是一个经济欠发达城市，去年财政仅17个亿，与都市圈内其他城市差距大。而南京科技、教育、人才、金融、信息等核心资源丰富，南京的三座跨江大桥都直通滁州，目前从滁州每8分钟就开出一辆公交车，滁州市民商业消费中，有30％是在南京实现的，南京是滁州农民外出打工的首选。滁宁高速正在建设，建成后两地通车距离只有35分钟。我们的策略就是紧跟龙头，错位竞争，建立基础设施共享和互动机制，充分利用便捷的交通和滁州低成本优势，吸引南京和长三角产业转移，把滁州建成都市圈内的“专、精、特、新”中小企业制造业基地、农副产品供应基地和短途观光旅游目的地。

　　“四通汇流”共建都市圈

　　省发展计划委员会主任钱志新：从都市圈的产业联动、要素流动、设施共享来看，南京都市圈发展速度还不够，极有潜力可挖。眼下最现实和可行的就是优化区域发展环境，简单地说就是交通、流通（物流）、融通（金融）、信通（信息）“四通汇流”。

　　交通：南京向东的通道又多又好，但向西沟通皖南、皖北的公路通道数量、等级还不够，陆上辐射能力不强。禄口机场去年下半年相继开通港澳地区、新加坡以及欧洲、北美的城市，今年10月份还将开通至东京、大阪，这样从南京可直抵美欧、日本和东南亚，成为名副其实的国际空港，但还要打通机场和各城市的快速通道对接；融通：利用南京央行区域分行所在地的优势，推进南京地区金融中心建设，逐步建立形成同一的货币市场，培育都市圈资本市场。从目前来看，分行完全有能力统筹协调区域内城市同城结算和票据贴现，提高资金的使用效率和流通速度，首先构建货币市场一体化；信通：建立网络管理中心。目前网站还不够，仅有一个“中?暇保鼋龇⒉家话阈畔ⅲ⒋笕萘康氖菘猓⒉几鞒鞘械木谩⑽幕⒖萍嫉雀骼嘈畔ⅲ嬲龅酵献试垂蚕怼?

　　芜湖市市长沈卫国和安徽省政府研究室副主任戴培昆均认为，苏皖两省应建立政府“联席会议”制度，联手建立拍板型的决策机构，包括长江岸线开发、城建轻轨对接等，应形成更细、可操作性的“同步规划”。建立统一、开放的产权交易市场，推动要素整合；在都市圈内推行“城市守信”原则，利用南京都市圈最大的劳动力性价比优势，共同打造低成本商务圈和制造业集群。而南京市则承诺，为增强其在都市圈内的“魅力龙头”作用，该市近期重点建设王家湾—丁家庄、龙潭、禄口三大物流园，与沿江港口协作，形成液体化工、集装箱、煤炭、冶金建材四大航运中心，建设一小时配送服务圈，利用上海“世博会”契机，联合沿江扬州、镇江、滁州共推“沿江古城旅游区”，并配合国家、省建设宁启高速、宁西铁路南京段、宁芜线改造及南京铁路南站建设，使南京的服务、交通、物流中心地位更加凸现。　顾巍钟（新华日报）

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