近日，记者到广州某法院采访，惊奇地发现办公室、研究室等部门空荡荡的，一问，称“都下庭了”。原来，因法院都是人少案多，为了清理积案，只好抽调一些非业务庭有审判资质的人员“帮忙”。而与此相对的是，作为审判工作重要补充的仲裁却未充分发挥作用，受案数居全国第一的广州市仲裁委所仲裁的案件只占广州地区经济纠纷案的2%。

　　仲裁具有简便快捷等优点

　　仲裁具有多种优点，比如一裁终局、简便快捷；意思自治，力促调解，当事人可以自己选择仲裁员；不公开审理，保密性好，有利于当事人继续保持良好的商业合作关系；专家断案，法理兼顾等。仲裁在大多数国家已经成为解决民事经济纠纷的重要手段，在国际商事领域更是一枝独秀。

　　近日，广州市仲裁委员会受理了中国工商银行某支行与某房地产开发公司、业主张先生的贷款按揭合同纠纷一案。经过当事人的陈述、举证、质证、辩论和仲裁庭的认真审理，在短短的三天时间内，便有了最终裁决。

　　一名律师称，抛开所谓的“气氛”不说，这样的案子到了法院，一般要数个月才能排上开庭，然后数个月后才能拿到一审判决，如果一方当事人不服判决，二审又要折腾数个月，如果案情复杂，时间还要更长。

　　仲裁受案只占法院同类案件2

　　%据了解，由市仲裁委所仲裁的案件只占广州地区经济纠纷案的2%，最多时一年也不到两千件，而广州市两级法院每年受理的案件却多达十几万宗。仲裁委主任陈忠谦认为，比例要达到20%左右才合理。

　　其实，多数民事经济案件都可以通过仲裁来解决，这可以大大缓解法院的诉讼压力。但大部分百姓都不知道仲裁为何物，一有了纠纷首先就想到去法院打官司。仲裁作为解决市场纠纷的法律制度，其作用还远没有发挥出来。

　　在某党校任教的一位老师说，她所负责的一个有一百多名学员的法律班，学员大部分是机关干部，但几乎没人知道市仲裁委在哪，仲裁是什么。机关干部尚且如此，又遑论普通百姓？

　　仲裁委的行政色彩过浓

　　按照《仲裁法》第14条规定以及世界各国通行的做法，仲裁机构应当是独立的自治性组织，与行政机关没有隶属关系。可是，广州市仲裁委却是正局级事业单位，成立8年了，仍然挂靠在政府办公厅，人事、财政都不独立。仲裁委组成人员几乎都来自国家行政机关，比如市工商局、外经贸局等。

　　而部分人大代表也指出，仲裁委的行政色彩过浓，使得行政干预几乎不可避免，不利于在群众中树立起公正声誉和良好威信，不利于仲裁事业的发展。

　　广州应成为仲裁中心

　　部分人大代表不久前考察广州市仲裁委后认为，广州的仲裁现状是与广州市的中心城市地位不相符的，广州未来将成为东南亚具有影响力和带动力的城市，世界上所有的仲裁中心都无一例外是经济中心，仲裁在发达国家已经成为了一种产业，成为仲裁中心将会带动当地的经济发展。

　　对此，广州仲裁委表示要顺应城市发展、乘势而上。（侯颖／编制）

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