西楼，是文登市龙山街道的一个社区。

　　160万元做本，没贷一分钱的款，现在固定资产投入5500多万元，集体净资产从3300万元增加到1·2亿——这一切都发生在不到两年的时间内。

　　聚心

　　西楼原是文登城里的一个村，随着城市规模的扩大，早在20世纪80年代中期，村里就把地卖光了。人闲生是非，村里打架斗殴成风，村里原有12个企业，折腾到最后只剩下5个。

　　2001年冬，居委会进行换届选举，鞠小平当选为居委会主任兼西楼联合总公司总经理。

　　给居民安排活干是当务之急，如何安排才能让大家满意？鞠小平提议一律按年龄排：20到25岁的，安排干技术工种；26到35岁的，到电缆厂上班；36至45岁的，到安装公司和建筑公司；46岁以上的，到物业公司。筹建农贸市场时，鞠小平的哥哥找到他，想到那里去干经理。鞠小平说：“你可以去参加答辩，有本事就行。”结果，在8个人参加的答辩会上，办事处分管村办企业的主任被聘任为农贸市场经理。

　　几招下来，大家见鞠小平确实是个想干事的人，再也没心思搞帮派了。西楼人的心聚到了一起。

　　立规

　　鞠小平上任后，先立规矩。居委会制订了40多项规章制度，从居委会两委成员到普通居民，一把尺子量长短，一支秤杆称分量，谁也不能搞特殊。

　　为了解决招待费过高的问题，居委会办起了自己的招待所，并明确规定，所有来客一律在招待所就餐，不准出现招待所以外的餐费单；如有特殊接待任务，不经居委会批准，一律不准喝酒。刚开始时，有一个厂长没理这个茬，中午到外面喝了酒，居委会立即按规定对其罚款2000元，予以通报批评。

　　为了解决企业各自为政、“诸侯割据”的局面，居委会对财务和资金管理进行了改革。各企业的会计人员由总公司派遣，定期轮换；各企业要按照承包合同按月向总公司上交利润，需要大的投入时再由总公司以投资的名义拨付。这样一来，可以集中财力办大事。

　　兴业

　　近几年，地价上涨很快，原有的居办企业占用市区昂贵的土地，非常可惜；同时，由于地处市区，不利于企业扩大规模，一定程度上束缚了企业的手脚。居委会经过慎重考虑，做出了“退二进三”的决定，把企业搬出城市，给企业更大的发展空间，把腾出来的土地用于房地产开发及多种经营。他们在郊区规划了龙山工业园，一期工程投资2800万元，建标准化厂房18000平方米，居办企业相继搬进工业园中。

　　包装机械厂原厂址在居民区内，厂子搬出后，居委会投资改造了6000平方米的车间，建成了一个拥有415个摊位、15个高档门市房，集服装、蔬菜、副食品、小商品销售为一体的高标准综合市场。市场建成后，不仅方便了周围居民的生活，还提供了400多个就业岗位。

　　在建安公司原址，居委会投资800万元建设11000平方米的欧式住宅小区，每平方米卖到1500元左右，十分抢手。

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