| 深圳黑公话屡禁不止 职权交叉造成管理真空(图) | ||||||
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| http://www.sina.com.cn 2003年08月28日08:43 南方都市报 | ||||||
黑公话活在管理“真空地带” 有关人士称，职能部门多头管理职权交叉、行业缺乏自律等原因造成“短秤”公话屡禁不绝 本报讯深圳部分公话点“短秤”欺诈顾客经媒体曝光引起社会各界关注，深圳市领导高度重视并亲自率队突查，但是记者昨日跟踪采访发现：火车站、城中村等处仍有很多公话点乱计时、乱收费。“短秤”电话为何屡禁不止？有关政府部门及业内人士认为，其中一个重要原因是目前深圳的公用电话存在多头管理的现象，能管的部门很多，各部门职权交叉带反倒形成“真空地带”，造成管理力度不够。 业界声音 行业管理部门应牵头 深圳“黑公话”、“短秤”电话为什么屡禁不止？深圳电信、联通、铁通等各大公用电话运营商部分工作人员直言不讳指出，出现屡禁不止的“黑公话”、“短秤”公话是疏于管理造成的。首先，目前申请电话手续简便，而且不用初装费，所以很多杂货店、文具店纷纷申请私人电话，然后把私话当作公话用，“黑公话”成为小店营利的副业。其次，为谋求更高利润，这些“黑公话”往往使用“48秒电话”进行欺诈，而且不明码标价乱收费。 对于这种现象，各个公话运营商也比较头痛。每次单个运营商去查并不好查，即使查实后将私话公用的电话停机，这些不守行业规则的人也会钻空子，重新申请一部电话再来违规牟利。 各大运营商工作人员表示，公话行业管理部门应该牵头，各个运营商也应通力合作，加大对“黑公话”的查处力度，制定相应的行业自律规定，让那些搞“黑公话”欺诈消费者的不法分子申请不到电话，让他们没有电话用，这些人没有欺诈工具，就不可能周而复始地去欺诈消费者。此外，工商、物价、技监、通信管理等部门应联合行动，只有这样才能顺利剿灭“黑公话”。 政府说法 职权交叉形成“真空” 昨日，深圳市通信管理、工商（物价）等部门有关人士称，严格的行业自律规定形成之前，突击清查“黑公话”只能治标不能治本，因为对处理“黑公话”来说，能管的部门很多，但是仅靠单个部门去管，肯定管不好。 工商（物价）、通信管理等部门有关人士说，对于“黑公话”、“短秤”公话很多部门能管，比如工商能打击无牌无证超范围经营的“黑公话”，物价能规范“黑公话”的乱收费行为，技术监督部门可以对“48秒电话”进行处理，通信管理部门可以查处“黑公话”、“短秤”电话。为什么管不好？就是各部门都能管，但是各部门都没有单独去管的人力物力。而且，各个职能部门职权有交叉，交叉带形成都不想管的“真空”，管理力度也不够。造成不法经营者可以钻法律的空子，钻突击检查的空子，钻缺乏监管的“真空”的空子。 “突击检查仅能治标不能治本，绝不可能根除‘黑公话’和‘短秤’电话”，各有关部门在此问题上达成共识，据通信管理局有关部门人士介绍，他们的编制才5个，根本做不到经常打击“黑公话”。物价部门也称，他们只有接到群众投诉才能去管，但是因为“黑公话”欺诈金额不大，很多消费者怕费事不去投诉，他们也无法更好地去查处。 怎样才能做到迅速根除“黑公话”、“短秤”电话呢？各有关部门工作人员表示，首先，对于职责交叉“真空带”，每个单位都要做到各司其职加大管理力度，其次，各部门应明确管辖范围，加强部门间的联动，联合行动联合执法，而且都要全力以赴，避免出现大家都管，大家都不负责任去管的现象。也有相关人士建议，可以由政府指定专门的部门来管理公话，彻底改变目前多头管理的弊端。另外，行业管理部门应制定严格的行业自律规定，首先对持牌正规公话加强管理，形成一个严格的行业自律体系。 查处快报 安华工业区黑公话点被查 本报讯本报记者25日中午对安华工业区内名为“邮局电信代办点”的小店进行暗访发现，该店电话“短秤”严重，而且每分钟市话收费1元钱，暗访后记者向有关部门投诉。昨日，宝安电信局检查人员检查发现，该小店没有办理任何牌照便营业，同时涉嫌乱收费。电信局有关人士致电本报说，已经对小店进行严厉处罚。 本报暗访 部分“短秤”公话有所收敛 罗湖商业城 “我们这儿都没有公话” 记者昨日下午来到罗湖商业城，一个前天没有被暗访的摊点前。服务小姐很熟练地报出价钱：“市话1分钟1元，长途3分钟5元，不满3分钟按3分钟算。” 记者刚准备用秒表测算该电话是否“短秤”时，里面坐着看本报的中年男子突然纠正该小姐：“市话3分钟是5角钱！” 小姐后来和该男子争辩起来，男子立刻站起身来：“我说是多少就是多少！”随后转身对记者说：“别在这打了，我这儿不是公话，我们这儿都没有公话！” 建设路 “我们这儿的电话全坏了” 建设路靠近火车站附近。这里一排的都是没有招牌的水果摊，记者发现这里各个水果摊上都有一部电话机，但没有一家挂着“公用电话”标牌。 在一家水果摊前，记者准备打电话，摊主就摆摆手说：“别打了，电话坏了。”记者问：“你们这儿不是公用电话吗？怎么坏了？”摊主说：“今天刚坏的，打不了！”在沿街的七八家水果摊，记者得到的答复竟出奇一致：“电话坏了，没法打了。今天刚坏的，这两天都好不了。” 沿河南路 小店公话计时改快归正 昨日下午，在连续3天暗访的沿河南路，记者发现这里的公话似乎改变了许多。在“艳艳商店”，女老板公话的收费已改成正常标准：“市话3分钟5角。”秒表计时后，记者发现原本“短秤”的电话已被调正常，电话机计时显示与秒表一样。 记者随后问女老板：“你这儿的收费很合理啊，以前都是这样吗？”女老板对此一言不发。记者又问：“这几天报纸都在说有‘短秤’公话，你这儿是不是？”女老板说：“你自己可以检测嘛，我这里话机计时完全正规。”“是一直都这样吗？”记者接着问。女老板再次沉默。 沿着沿河南路走了一遍，记者发现路两边的众多公话点昨天竟全部将价钱调到正规价位“市话3分钟5角”，原先“短秤”的公话也全部恢复正常计时。 泥岗村 一小店9部电话全“短秤” 昨日下午2时，在泥岗村一家名为“翔龙传呼营业部”的小店，记者打电话时秒表计时通话58秒钟，电话机却显示“1分钟21秒”。记者提出质疑，店中男子说，电话是外边买来的，不知道计时会不会有错误，要收1元钱。至于公话牌照，店中女子说：“这部电话是我的，还需要申请公话牌照吗？再说哪有时间去拿牌照。” 记者来到该村欣欣文具店，进入文具店一看，只见小店里面隔出了9个小电话亭。记者先后9次使用该店9部电话拨市话，发现9部电话均“短秤”，“短秤”最多的每分钟多“跑”20多秒。记者问店内男子“有没有营业执照”，他说，这些电话都是商店申请的，是不是公话无所谓，商店也是为了方便附近群众。 一家名为“英顺发杂货店”的小店摆有两部电话，记者打了59秒的电话，店内的女子却说，通话时间为1分20秒，不足2分钟按2分钟算，一共是1元钱。 罗湖口岸大楼 “短秤”公话依旧漫天要价 昨天下午2时10分，记者再次来到罗湖口岸大楼1楼附近的商铺区。在口岸限定区域附近，记者发现这里和前天没什么不同，几乎所有卖移动通讯器材的商铺门前柜台上都放着一部黑公话机，却没有一家有“公用电话”标牌。 记者假装游客，走进靠近南边的一家小百货店表示要打电话。服务小姐立刻热情地报出收费标准：“市话1分钟2元，长途3分钟7元，不满3分钟按3分钟算，每超过3分钟加收7元。”记者问：“你们这儿收费一直这么贵吗？”小姐笑着说：“当然，靠近香港嘛，物价当然要高很多。”“你们这儿怎么没有‘公用电话’标牌？”“一直没有，大家都没有，也很少有人管，收费标准也是统一定好的。” 和平路 “没查我，我就收这么高” 下午2时多，记者来到深圳火车站西边的和平路，这里离火车站很近，经过调查记者发现这里受到口岸及火车站中心的“辐射”，竟然也是一个“黑公话”集中地。 在和平路南段，街道两边都是没有招牌的水果和百货商铺，每家商铺同样在没有“公用电话”标牌的情况下，放着一部公话。 在该路段东边，记者走进一家水果摊。老板报出的价位和口岸附近的差不多：“市话1分钟1元，长途3分钟5元。”在这种“天价”下，老板似乎没有再“短秤”的必要，记者用秒表悄悄测算后发现该机没有“短秤”。记者问老板：“这两天不是有报纸报道了火车站周围的公话收费不合理吗？你这儿怎么还这么贵？”老板满不在乎地说：“你也说是火车站附近了，我们这儿离得相对远一点，又没查到我这儿来，就还按原来收费标准。反正这里大家都这样收费，我不会比别人便宜！”紧挨该店的一家百货的老板也说：“又没查到我这儿，我收费就这么高，查不到不就没问题。” 正规公话点： “短秤”毁坏整个行业形象 昨日下午，记者在沿河南路“难得”发现了一家挂着“公用电话”标牌的装裱书画店。记者假装行人要求打电话，女老板的收费标准十分合理：“市话3分钟5角。”在用秒表测算后，记者发现这家电话计时也十分准确，没有“短秤”行为。女老板说：“我是这条路上唯一有牌照的正规公话点，虽然赚得少点，但正规点就要有个正规的样子。” 女老板笑着说：“别人的事我不管，我还按正规的收费标准办。”不过她也坦言，希望有关部门能规范这个市场，“不按有关规定办，整个公话市场都受影响，现在很多人一听‘公用电话’，就想到收费高、有猫腻。其实还是有不少正规点的，大家都是服务行业，希望能强化市场秩序，把公话整体形象提高。顾客光顾多了，大家生意才更好做”。 采写：本报记者 丰雷 宋元晖
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