退伍军人叫板沈城高价拖车 记者 房 立 沈阳的一名司机高先生停在街头的车被拖走，交了200元的拖车费后将车取回。在高先生看来，他的车并没有违章，也不至于被拖走，遂起诉了沈阳市道路交通清障公司，要求返还200元的拖车费。一审法院经过审理后，驳回起诉。昨天，不服判决的高先生向沈阳市中级人民法院提起上诉。 200元“赎”回失踪车 高先生原本是一个军人，退伍后，在一家公司做司机。每天的工作并不紧张，就是接送同事。

　　2002年10月20日早7点10分，高先生向往常一样将车停在了和平区中兴街索丽仙歌厅的门口，因为时间还早，高先生就到附近的市场去买了些东西。大约在7点50分，同事打电话问他：“你在哪呢？”“我正往回走呢。”以前从没有接到同事打这样的电话，高先生心里产生了疑惑，加快了步伐。当他回到停车地点时，才知道今天果然有些特别，车“失踪”了。

　　按照高先生以往的经验，如果车违章被拖走，一般地上会留有文字。但是他仔细地将停车地点检查了一遍，没有发现任何标记。他认为车丢了，连忙打110报了案。在警察到达的时候，一辆拖车也开了过来。寻车心切的高先生走过去问他的车是不是被拖走了，对方告诉他，因为索丽仙歌厅没有办理停车场手续，所以门前不准许停车。“并没有人告诉我说这里不能停车，现在怎么办？”高先生说当时已经到了上班的时间，因为着急用车，就赶到道路清障公司，按他们的要求交了200元拖车费后将车开走了。

　　事后，高先生认为停车的位置并没有影响交通，称不上是违章，并几次找到相关部门进行询问，但都没有得到满意的答复。2003年3月21日向法院提出诉讼，要求沈阳市道路交通清障公司返还拖车费200元。 一审败诉 申请二审 4月15日，和平区人民法院第一次开庭审理了此案。双方围绕着清障公司的行为是行政行为还是提供服务的行为，及收取拖车费是否合法展开了辩论。

　　在法庭上，高先生认为清障公司的行为是不合法的，清障公司是营业性的企业，不是行政执法机关，没有法律授权它可以拖车。而且，高先生也没有委托它将车拖走，所以清障公司收取的200元拖车费不受法律保护，应当返还。此外，高先生认为收取拖车费用的行为并不是行政机关的委托，因为清障公司是以自己的名义收取拖车费用的，而收取费用的行为并没有法律的授权。

　　而清障公司称，他们是在交警的指派下将违章车辆拖走的，当时就开具了收款收据，拖车的收费标准是经过市物价局的批准的，这个行为是由交警指派的，其行为是依法行事。

　　8月8日，法院在审理后认为，根据相关条例，清障公司接受交通警察指派或委托，用清障车将高先生的车拖走的行为并无不当，无须经违章者同意。虽然清障公司受交通警察的委托行使拖车的职能，高先生和清障公司之间并未实际形成权利义务关系，但该行为应由公安交警部门予于规范。由于目前尚无相应的法律法规调整该民事关系，所以高先生的诉讼请求无法律依据。于是，法院据此驳回了高先生的诉讼请求。

　　“清障公司是个企业，有什么权利决定将我的车拖走？即使我违章了，罚款也应当由交警收取，清障公司有什么权利收取费用？” 高先生对法院的判决表示不能接受，在昨天向上级法院提出了上诉申请。

　　相似案例

　　司机对高额拖车费说“不” 据《中国青年报》 2001年4月5日，浙江金华市柳女士将自己的柳州五菱小货车停放在金华市区八一南街一小店门口，可当她外出办事返回时，车子不见了。

　　随后，柳女士赶到停车场，被告知，要取车需先交纳150元的拖车费和10元的停车费。无奈之下，柳女士交纳了共计160元的费用。然而她发现，拖车费发票为税务部门监制的浙江省金华市服务业统一发票，注明服务项目为拖车，盖着“金华市中宇货联运公司”印章。10元的停车费发票则盖着“金华市婺城区木材公司”的印章。

　　事后，柳女士得知，中宇公司是受金华市交巡警一大队委托进行拖车的，理由是违章停车。

　　4月10日，柳女士将金华市中宇货联运有限公司、金华市婺城区木材公司等列为被告，向金华市婺城区人民法院提起诉讼，要求被告退还费用并赔偿损失。然而，金华市婺城区人民法院驳回了柳女士的全部诉讼请求。柳女士不服一审判决，向金华市中级人民法院提起上诉。

　　金华市中级人民法院审理后认为，根据行政法律法规，对交通违章行为的处理应由公安机关及其交通管理部门依法实施，而中宇公司和木材公司非行政执法主体，故二者以自身名义向原告收取拖车费、停车费显然无行政法上的权力依据。

　　金华市中院遂做出终审判决：撤销婺城区人民法院一审判决，由金华市中宇货联运有限公司返还原告人民币150元，金华市木材公司返还原告人民币10元。

　　至此，发生在浙江省的第一例拖车官司画上了句号。

　　他山之石 违章停车 广东不再一拖了之 2003年1月1日，广东省实施拖、吊车最新收费标准。 违章停车原则不收拖车费 新标准适用于交通事故、故障及违章停车等导致的拖车行为。其中对于违章停车行为，原则上由交警或城管部门对违章车主进行罚款及扣分，不应再向车主收取拖车费，除非是有关法律、法规明确规定必须强制拖车的，才能收取拖车费。 拖车公司必须亮证收费 根据规定，拖车费的收费单位为具有相应资质的拖车服务企业，国家行政机关和执法单位一律不得收取拖车费。有资质经营道路交通事故、故障车辆拖曳业务的企业，应到所在地物价部门申领《广东省经营服务性收费许可证》，实行明码标价，亮证收费。 拖往何处应与车主商量 另据了解，道路交通事故车辆被拖曳至指定地点停放的，应按当地价格主管部门规定标准收取停放费。拖曳故障车辆应与车主商定停放地。拯救车应要求到达拯救现场后，事故、故障车辆因其他原因不需拖车的，可按相应收费标准的50％收取空驶费。

　　上述收费标准为政府指导价。其中普通公路的拖车费标准，各市可制定具体价格，但不得超过相应政府指导价的最高收费标准；高速公路（含快速路）的拖车费标准按普通公路的收费标准上浮20％，实行全省统一收费标准。

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