9月1日是《中华人民共和国人口与计划生育法》施行一周年纪念日。《人口与计划生育法》的颁布施行，是我国社会主义民主法制建设进程中的一件大事，也是我国人口与计划生育事业发展史上具有里程碑意义的一件大事。

　　《人口与计划生育法》颁布施行一年来，我省在学习宣传贯彻落实这部法律上做了大量卓有成效的工作。首先在学习宣传这部法律上做了大量工作。各级党委、政府集中组织协调宣传、司法、新闻等部门，调动社会宣传资源和社会力量，利用报刊、广播、电视等新闻媒体，广泛深入地宣传了《人口与计划生育法》，形成了强大的宣传声势和舆论氛围。通过广泛宣传，各级党委、政府和相关部门明确了各自在人口与计划生育工作中的法律责任，广大群众了解了他们的权利和义务，广大计划生育干部明确了计划生育部门的法定职责，增强了法制意识，提高了依法行政、文明执法的自觉性。其次加强了地方人口与计划生育法制建设。2002年9月我省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《山西省人民代表大会常务委员会关于修改〈山西省计划生育条例〉的决定》，新修订的《山西省人口与计划生育条例》与国家《人口与计划生育法》相衔接，为我省依法推行计划生育提供了强有力的法律武器，也使《人口与计划生育法》在我省的贯彻落实有了坚实的地方法律基础。今年8月8日，省政府常务会议审议通过了《山西省社会抚养费征收管理办法》，与此同时，省政府正在抓紧制定《山西省人口与计划生育条例实施方案》、《生育服务证发放管理办法》等规章和措施。随着这些规章措施的逐步出台，必将给我省人口与计划生育工作的发展提供更加坚强的法律保障。第三，切实做到依法行政。一年来，各地把依法行政的基本原则贯彻到计划生育管理与服务的各个环节之中，全面推行计划生育行政执法责任制、行政过错追究制和评议考核制度，健全和规范执法程序，简化审批和办事程序，推行计划生育政务公开、村务公开，加强执法检查和执法监督，严格执行计划生育“七个不准”的规定，规范执法行为，最大限度地维护了育龄群众计划生育的合法权益。

　　虽然我们前一段做了大量工作，也取得一些成绩，但是《人口与计划生育法》的贯彻实施是一项长期的任务。中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》指出：人口问题是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问题。计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。所以，我们目前所做的工作仅仅是开始，今后的工作和任务仍非常艰巨。今年省委、省政府提出了我省人口与计划生育工作跨越式发展新目标，这个目标是，用三到五年的时间力争使全省人口与计划生育工作整体水平接近或达到全国先进水平。我们要借人口与计划生育法施行一周年的有利时机，抓住机遇，乘势而上，把人口与计划生育的各项工作作得更好。为此，要抓好以下几方面工作：

　　一是再掀学习宣传《人口与计划生育法》和《条例》的新高潮，要把学习人口与计划生育法律法规与全党兴起的学习“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神相结合，用“三个代表”重要思想统领新时期人口与计划生育工作，要营造强大的宣传氛围，使人口与计划生育法律法规真正家喻户晓，深入人心。

　　二是要把贯彻落实《人口与计划生育法》与贯彻落实《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《山西省人口与计划生育条例》结合起来。各级人民政府要切实履行起领导本行政区域内的人口与计划生育工作责任。要把解决人口与计划生育工作经费投入、免费向育龄群众提供基本项目的计划生育技术服务、落实对实行计划生育家庭的奖励优待政策，帮助扶持计划生育贫困户脱贫致富和对人口与计划生育工作实行综合治理放在突出位置，切实采取有效措施加以落实。要认真贯彻国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》，解决好技术服务机构审批、技术人员资格认证、依法服务等问题。要继续贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》，做好我省即将实施的《社会抚养费征收管理办法》的贯彻落实工作。

　　三是要大力推进人口与计划生育工作的综合改革，尽快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作管理新机制。

　　四是大力开展计划生育优质服务。要把我省开展的创建计划生育优质服务县（乡、村）活动不断引向深入，丰富内容，创新形式，谋求效果，使计划生育事业真正成为造福于人民的伟大事业。

　　五是要抓好已出台的各种计划生育奖励优待政策的落实。大胆探索建立计划生育家庭养老保障制度，从根本上解决人民群众实行计划生育的后顾之忧。

　　六是要切实依法行政。要大力加强计划生育法制队伍建设，加快干部人事制度改革，坚持对行政执法人员的岗前培训，实行持证上岗和定期考核制度。要加强对党员干部的计划生育管理，使他们模范执行计划生育法律法规，要加强计划生育行风建设，打假治虚，求真务实，优化人口与计划生育事业发展环境。要进一步加大对人口问题的综合协调和综合治理力度，形成全社会各部门互相支持配合，齐抓共管人口与计划生育工作的良好社会氛围。

　　(山西日报)