徐克勤

　　全面建设小康社会，推进工业化和农业产业化，都要以城市为龙头和依托。吉首市要从规划、建设、经营三个方面推进城市化。

　　规划是城市建设和管理的龙头，也是经营城市的第一资源。吉首市的城市规划工作，要围绕“区域经济龙头”、“教育文化中心”、“生态旅游城市”的城市功能定位和中等城市的发展目标，抓紧完成城市总体规划的修编；要维护城市规划的法定权威性，保证城市建设和发展严格按照经法定程序批准的城市总体规划逐步实施；要下决心解决规划投入不足的问题，宁可在规划上多花点钱，防止建了拆，拆了建的恶性循环。

　　加快城市化进程，必须加快城市建设步伐。要狠抓基础设施建设，今年我市以城市为重点的基础设施投入要力争达到3亿元规模；要狠抓房地产业开发，加快房地产市场的培育，今年全市房地产投资要力争达到3亿元左右；要狠抓城市绿化工程，把城市绿化与退耕还林结合起来，采取联营、承包、租赁等多种造林方式，逐步把山林的管理经营权从分散的农民手中流转到国家和集体手中。同时，要切实加强城市建设重点工程管理。

　　推进城市化，头等大事是筹措资金。要用市场运作的方式去开发经营，一要盘活城市土地资源，由政府垄断土地一级市场，放开放活二级市场，大力清理整顿闲置土地和取缔隐形市场，重点清查城乡结合部、主要公路两旁的建设用地和房地产开发用地，坚决纠正非法批地、非法占地和非法转让、出租、抵押土地行为，坚决抑制圈占土地、开而不发的投机行为；二要开辟多元筹资渠道，在争取国家和省里更多投入的同时，搞活城市有形资产经营，将供水、排污、垃圾、出租车、燃气等公益事业转向产业化经营；要把城市作为一个“品牌”来经营，打造吉首的品牌形象，建立高效廉洁的城市政府，形成可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气和创新型的城市文化，不断提升城市的吸引力和竞争力。（作者系中共吉首市委书记）