展现火树银花打造不夜沈城(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月02日10:29 沈阳晚报

市府广场亮化效果图

荟华楼

　　中街核心提示：《沈阳市城市夜景灯饰建设管理规定》9月1日施行指导思想从过去“围着节日转”变为“围着市民和城市转”第一次改亮化的“义务条款”为“责任条款”第一次制定与亮化相关的制约措施城市建成区内五种部位必须进行夜景灯饰建设夜景灯饰建设必须符合六项要求“将于9月1日正式施行的《沈阳市城市夜景灯饰建设管理规定》是国内第一个关于城市亮化的地方性法规，它的实施将使沈阳的夜景灯饰建设纳入法制化的轨道；这项法规的出台，为沈阳3年内建成不夜城的目标提供了有力的保障；为提升沈阳的城市形象和改善市民的生活环境创造了更严格和规范的条件。”8月28日，沈阳市市容综合管理办公室主任林柏春，在接受本报记者独家采访时这样说。

　　新规出台

　　《规定》对夜景灯饰建设和管理的职能部门做了明确的分工———

　　市城市建设管理局是该项工作的行政主管部门，日常工作由市容综合管理办公室负责；区城建管理部门负责辖区内的相应工作；规划、建委、电业、房产、工商、公安和城市管理行政执法部门亦应按职责分工做好夜景灯饰建设管理工作。

　　该项建设应遵照设计新颖、制作精良、设置安全、美亮结合的原则；政府鼓励单位和个人进行夜景灯饰建设，鼓励采用新技术、新材料、新光源。

　　改变、移动、拆除夜景灯饰设施或新建灯饰投入使用前，须报区城建管理部门审核同意或验收；公园、绿地、桥梁等市政公益设施夜景灯饰到路灯管理部门办理相关手续后，可接入路灯电源；增加电量应到供电部门办理增容手续；其用电按民用电价执行，电力工程由电业部门收取成本费。

　　开启时间与路灯同步；关闭时间冬季不得早于21时，其余季节不得早于22时；景观街、商业街、标志性建筑和其它夜景灯饰应当每天开启；重大活动期间，开关时间及区域按政府临时规定执行。

　　对违反相应条款的，将依照规定进行相应的处罚。

　　两个“必须”

　　《规定》中明确了两个“必须”，即城市建成区中的五种部位必须进行城市夜景灯饰建设；建设工作必须符合六条要求———

　　五种部位：

　　1、景观街、商业区街、一二级街路两侧、广场周边的建（构）筑物；

　　2、三四级街路两侧十层以上的建筑；

　　3、广场、桥梁、花坛、公园、绿地及各类市政公益设施；

　　4、橱窗、牌匾、户外广告及各类标志；

　　5、其它需要设置夜景灯饰的地带。

　　六条要求：

　　1、建设应按政府规划进行；

　　2、新建十层以上建筑夜景灯饰建设应与建筑工程同步设计、同步施工，其费用纳入工程建设总投资；

　　3、景观街、商业街、一二级街路两侧的业户竖匾应当采用霓虹灯或动感光源；

　　4、景观街、商业街、一二级街路、广场周边的建筑工地应当设置灯饰彩门和夜景灯饰围挡；

　　5、户外广告应做到白天美化、夜晚亮化，高空广告应以霓虹灯、电子显示屏等有动感效果的设施为主；

　　6、新建、扩建、改建的夜景灯饰设施应当装置电能计量装置。

　　此外，城市夜景灯饰应做到防火、防风、防震、防漏电；产权单位应当适时维护，发现破损、不亮应当及时维修，确保亮化和运行。

　　解读新规

　　《规定》与过去相比有哪些不同？市容办主任林柏春从多个角度进行了诠释。

　　范围更清晰：过去亮与不亮、哪亮哪儿不亮没有具体规定，现在对亮化范围做出界定。

　　内容更明确：《规定》中详细说明了亮化的部位和方式，使以往相对模糊的亮化内容变得“透明”。

　　要求更规范：新技术、新材料等高科技现代化的要求在《规定》中有所表述，可以消除过去“应付差事”的做法。

　　制约更有力：以前从未有过对破坏亮化设施的具体罚则，《规定》则针对不同的行为制定了相应的处罚措施。

　　“《规定》里最重要的一点是，把亮化工作列为一个责任条款，这与以前的义务条款有着本质性的区别。从某种程度上说，如果过去对亮化‘可做可不做’，那么现在则是‘必须要做’。”

　　细化方案

　　《规定》是从全局的角度做出的“原则定性”，但具体实施中还有很多细节需要进一步细化———“如果不是受上半年特殊情况的影响，更详细的方案应该已经完成了。”

　　林主任所说的“细化方案”指的是城市亮化总体规划方案。今年年初，市容办已按政府要求在全国范围内展开了征集工作，国内十数家知名单位参与了设计，其中清华大学和同济大学的方案受到有关专家的认可。进入下半年后，这项一度因特殊原因而中断的工作重又启动，预计近期内总体方案即将完成。

　　林主任指出，规划的具体实施将分阶段进行，第一步要先亮起来，之后再充实和完善，制订出相应的技术标准和规范，并探索全社会共同参与管理的机制。“从1995年至今近十年间，今年的亮化工作起步时间最早，而且集中搞的是固定亮化。这与以往只有年节假日前突击进行的‘临时亮化’有本质区别。最根本的不同在于，过去是围着节日转，现在是围着市民和城市转，围着长远发展转；这样的转变体现出的是政府指导思想的变化。”

　　亮化现状

　　近几年，市政府极为重视沈阳的城市亮化工作，街路桥梁也在不断向亮和美的方向发展，在实际工作中，闪现了多处亮点；但同时也有许多不尽如人意的地方。

　　亮点：沈阳路亮化工程已实现“一个开关管一片”的集中控制，北站周边数十幢高层建筑的亮化集中控制工程亦将完成，这项技术国内仅在北京、上海、广州有所应用；总统大厦、辽宁中医立交桥的亮化已达到国内一流水准；东大智慧园、联通大厦、西塔地区、和平大街的亮化亦受到国内专家的一致好评；而中街将在10月份前完成“霓虹灯街路”的改造……今年“十一”，沈阳的夜景灯饰亮化肯定会创下“历史新高”；此外，市区11所公园总长2万3千余米路段安装近1200盏新灯饰的工作也已开始操作，这项工程完工后，夜晚的公园将成为灯与光的世界。

　　缺憾：尽管部分地区的亮化水平堪称一流，但这样的地区面积较小，规模也不大而且不够集中；全市相当一部分地区虽然实现了亮化，但从光学、美学角度看尚存在着不足，个别亮化设施还存在着影响司机视线的“眩光”问题。更令人遗憾的是，很多亮化设施受到了人为的破坏，丢失破损相当严重———将军公园的电缆几乎丢失殆尽，青年公园里的灯饰失踪大半……这些情况除表明管理方面需要加强外，社会公德意识可能是更深层次的原因。

　　探索新路

　　规划建设投入使用后，更关键的是如何管理维护保持，在这方面，相关部门正筹划对现行的管理模式进行更新的探索。

　　———相应的产权单位和管理部门建立管理责任制，明确分工，发挥更充分的作用，这是一条建立在现行机制的基础之上的模式。现在实际上仍以单位和部门为依托，虽可收到一定效果，但从长远看容易出现反复。

　　———让亮化设施的管理走向社会是另一个思路，借鉴小区物业管理的方式，政府下拨相应的管理维护费，并对物业公司提出具体要求，实现亮化管理的社会化。上海的灯光管理服务中心和下设的灯光管理所已在这方面有了成功的尝试。

　　———公众参与管理无疑是最有效的一条途径，通过各种方式发动社会多方面的力量对亮化设施进行日常保护，不仅可以节省政府部门的人力和精力，更有利于培养全民关爱公共设施的良好风气，进而使亮化设施的功能得到更好的发挥。

　　强力策划

　　政府出台相应法规，管理部门提出实施意见，沈阳的夜景灯饰亮化有了制度的保障。与此同时，更需要的是全社会的共同参与。让沈阳更美、让沈阳的夜晚更亮，这座城市里的每个成员都责无旁贷。

　　为使《规定》得到更好的贯彻落实，为让沈阳成为不夜城，在《规定》即将全面实施之际，本报与沈阳市市容综合管理办公室联合推出强力策划活动———《火树银花不夜沈城》。这项策划活动除及时报道全市亮化工程的进展情况、披露各条街路的亮化内幕等新闻事件外，还将面向全社会发起多种多样的公众参与活动，让更多的人关心沈阳，让更多的人一道为打造沈阳不夜城献一分热、发一分光。本报记者李岩摄影沈生