据《京华时报》9月4日报道，备受关注的《北京市养犬管理规定（草案修改稿）》已经进行了二审，其中，携犬是否能乘坐电梯成了代表们讨论最激烈的一个话题。从代表对这个问题的讨论中，我们可以得到有益的启示。

　　在养犬管理规定的草案中，允许携犬人将犬放入犬笼内乘电梯，但是不少市民提出，这样做，可能伤人、传播疾病等，法制委员会审议时，认为携犬乘坐电梯确实容易出现问题，但考虑到现在高层建筑越来越多，一些养犬的老年人和残疾人上下楼确有不便，应当适当给予照顾，因此建议修改为：“除残疾人、老年人以外，其他人不得携犬乘坐电梯；残疾人、老年人携犬乘坐电梯时，必须为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼。”并且对大型犬和怎样区分年龄的问题进行了讨论。这种充分考虑到老年人、残疾人和犬的大小等现实问题的规定在以往并不多见，常见的是一刀切或者是无为而治。

　　任何公共管理政策都和现实生活中的个体密切相关，直接或间接地对公众的生活产生影响。但是任何管理规定或法律都要落到实处，除了法律和规定的合理性之外，还要有公众对法律的真诚信赖和对管理规定的强烈认同，否则，在现实生活中，法律或法规要么难以落实，要么实施的代价较大。从上述新闻来看，在对公众的意见进行认真处理后，出台的规定必将更适应公众日常生活的实际情况，“规定”则有了坚实的生活土壤，因而便有了真正落到实处的可能。

　　休谟在《人性论》一书中提出了如下观点：法律起源于人性生活经验的常例。也就是说，法律的土壤应该是公众的日常生活世界。那么，作为社会公共政策和法律的制定者就应该明白，只有从公众现实的、具体的生活出发，制定的规章制度和法律，才能得到公众的信赖和遵守，也才能发挥出它们应该起到的规范作用。

　　因此，这种充分注意到不同层次、不同人群需要的养犬规定就有可能得到公众的认同和遵守。这给了我们一个启示：任何管理规定和法律的出台，都要以考虑到方便个体在社会中生活为前提，而不能以主观臆断的理由来影响甚至破坏现实中公众的日常生活。

　　在依法治国的道路上，法律或法规作为个体生活方式和生存状态的“规范”，也必然要从个体世俗的日常生活中产生，也必定要在这种烦琐的日常生活中发育、成长，乃至枝繁叶茂。这，应该是北京制定养犬规定给我们的重要启示吧。大河报2003-09-0600:00:00责任编辑：管理员