港口在大连有着特殊的意义，正因为如此，大连港口管理局上周刚刚挂牌完毕后，昨天就开始研究将于明年1月1日正式实施的《港口法》。昨天，大连港口管理局局长惠凯在接受记者采访时说，《港口法》出台，为大连的发展提供了机遇，同时也为东北老工业基地的振兴提供了条件。

　　到2010年，全国港口吞吐能力将由现在的16.7亿吨，增加到30亿吨，2020年将达到43.4亿吨；集装箱吞吐能力2010年将达到1亿标准箱，2020年达到1.7亿标准箱。面临新一轮全国范围内的港口建设形势及港口发展三大机遇，大连市港口建设以黄海区域内“一岛三湾”（大孤山半岛、大窑湾、大连湾、鲇鱼湾）港口群为核心，以渤海区域的“一岛一湾”（长兴岛、双岛湾）为支持，以庄河、皮口、长海陆岛港口群为辅助的十二大港区、七大临港产业园区。2010年，大连港口吞吐量预计将实现2.5亿吨，集装箱吞吐能力1000万标准集装箱。

　　港口岸线，特别是深水岸线是大连不可再生的资源。大连的海岸线有1906公里，但可利用建港的岸线只有230公里；在尚未开发的200公里岸线中，可建深水港口的岸线只有80公里。由于以前港口规划没有明确的法律法规，港口岸线和水陆域使用不尽合理，深水浅用、低水平重复建设也时有发生。大连港口管理局局长惠凯说，《港口法》制定了严格的港口布局计划、港口总体规划和岸线审批制度，并对国家、省、市港口行政管理部门的规划和工作程序做了明确规定，最大限度地提高大连港口的整体功能和综合效益。国外早已有相关的法律条文，为港口的发展提供法律保障，因此《港口法》的出台，也是中国与世界接轨的表现。

　　据介绍，《港口法》制定了港口市场的准入制度，要求港口行政管理部门在规范市场秩序中，鼓励大家参与。大连港口管理部门根据《港口法》的要求，将尽快制定出港口经营企业的审批条件、程序，为港口形成有序的市场环境奠定基础。

　　据了解，新的《港口法》明确规定外资、民资可以参与港口公用设施的建设，目前中远、马士基等国内外知名企业，已经开始与大连港口方面接触，希望参与到公用基础设施的建设中。记者于胜海