创造直选新模式(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月07日07:46 潇湘晨报

　　昨日上午8时50分，长沙市开福区东风二村社区中心投票箱前，翟景荣在投票箱里投下了神圣一票。他这一票代表了一家4口人的意志，也拉开湖南省社区居委会选举的“户代表”式直选历程。

　　“开福区10个社区以四方坪社区的直选为蓝本，但根据实际情况有所改变。”开福区民政局党组书记石放先说。不同之处，即四方坪社区是全民直选，而昨日10个社区是“户代表”式的直选。

　　“户代表”代表全家投票

　　四方坪社区居民户数相对较少，直选是以居民个人为单位，每个人直接参与投票。而这一次直选，各个社区以户为单位，每户派出户代表，代表一家人进行选举。“户代表选举的形式将是社区选举的发展方向。”石放先说，东风二社区选民多，召集几千人选几个人，这给直选带来一定的难度，需要大量的人力、物力和财力。而以户为代表进行选举的形式，操作性强，灵活性强，同时又可广泛征求民意。

　　当一户人家出现意见分歧时怎么办？“一家人出现分歧时，有几个不同意见，可来领几张选票，以个人为代表来投票选举。”石放先书记说，户代表不是一成不变，可分可合，以社区居民的意志为代表，不用固定框架制约。

　　“户代表”模式属直选

　　“户代表”式的选举到底算不算直选？“民主过程是一个渐进的过程，”长沙市民政局基层政权和社区建设处处长杨文斌说，“如果要像四方那样进行完全意义上的直选，就目前情况来看，难度非常之大。在7月下旬，国家民政部的专家们经过磋商，结合国情，将户代表式的选举界定为直选。”

　　“目前，社区居民民主意识还不是十分强烈，积极性还未完全调动起来，完全实现一人一票的彻底直选反而难以实施。”杨文斌说，按照选举法“双过半”的原则，投票人员过选民半数，候选人得票数要过参选人半数。在目前民众民主意识尚未完全唤起的现状来看，全民直选可能出现选举流产的情况。

　　四方模式是完美范本

　　说到四方坪社区海选，杨文斌坦言，那是一次最完全意义上的海选，是长沙市作一个范本推出的，其作用在于进行一次基层民主的演示，让市民得到启蒙教育。而这次开福区10个社区的直选，更多的考虑到方便居民，与实际情况相结合。

　　“社区直选是一种探索，但在探索过程中要做到能最大体现民主性，又要结合实际，体现操作的科学性。加大民主进程本是一件好事，不能不顾实际情况，急功近利，给居民带来不便，走向另一个极端。”杨文斌说，开福区这次10个社区的直选，虽然场面没那么壮观，但有着它自身的实在与可操作性。本报记者　周华平　何　冰　李柯夫