目击鞍山首个统一的领导信访接待日(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月07日13:52 千华网-千山晚报

　　5日上午，24个与百姓生活密切相关的部门和单位的领导出现在来访群众的面前，开门纳谏，解决群众关心的热点、难点问题。对于我市在全省范围内首创的统一领导信访接待日制度，这对于信访制度的规范到底能有多大意义？本报记者于第一时间奔赴部分热点部门，目击新制度的实施。

　　铁东区解决问题更快、更有力

　　5日是领导信访接待日的第一天，铁东区常务副书记杨景新早8点准时走进了信访接待室。8点20分，两位上了年纪的市民来到区信访办，成为当天杨副书记接待的第一批来访对象。

　　两位老人家住在山南地区一大型饭店后面，该饭店的排风扇、鼓风机正对着居室窗户，每天就是这些设备运转起来使老人坐卧不宁，特别吵人。杨副书记了解情况后，给区环保局长打了电话。区环保局长立即决定派人到老人家中测量，看看老人家里的声音分贝是否超出正常的居住标准。但不知何故老人却又改变了主意，不让环保人员进入其家中测量。对此信访办的工作人员说，如果确实存在扰民问题，环保人员将对这一饭店进行处罚并要求其立即整改。

　　杨副书记接待的第二批来访者是铁东区电控设备厂的20多名工人。他们提出的问题是关于该厂的企业转制、工人们今后的出路和工资待遇问题。为让这些工人满意，主抓经济的副区长马培钢被杨副书记找来，两位领导当场对工人们做了耐心的解释。工人们最后满意地走了。

　　区信访办的卢建华主任告诉记者，以前铁东区的信访工作是每周一至周五全天候接待来访，市民来访时涉及到哪个部门接待人员就找到哪个部门。这种接待来访的方式使有些问题的解决相对来说较慢，且力度也小些。实行这个领导坐班制才一天，就看到了改变：上访问题的解决更快、更有力度了，上访市民更满意了，上访接待人员的压力也减轻了。

　　民政局优抚、特困是焦点

　　5日早8点30分，市民政局胡继民局长的接待信访工作就已经开始了。民政局的信访接待室里，“局领导信访接待日”的标识牌被设置在明显位置。

　　记者注意到，在两个半小时内有6人前来上访，胡继民局长对每个问题都从细节入手，有的当场给予了答复，有的表明了态度从下周一开始着手处理，答复满意率为100％。

　　在接待的信访者反映的问题中很多都带有普遍性，其中有两个问题比较突出：第一、优抚政策的落实问题；第二、生活困难的弱势群体应怎样申请救助、申请哪种救助。胡继民局长介绍，今年国家优抚政策有所改动，对在乡老军人与伤残军人的定期定额补助有所提高。对于这部分提高的补助，民政局将立即协调各县区出去筹集一部分，再拆借一部分，一定要按照提高补助后的标准进行发放。

　　对于生活困难这一块，胡局长的答复是可以申请最低生活保障金、定期定额补助金，还可以争取一些临时性的救助与社会救助。对于一些特殊群体，如那些收入低、人均收入刚刚超过195元的人，家里又可能有读书的孩子、患病的老人……而他们却又享受不到特困家庭能享受到的优惠政策，对于这个新的困难群体，胡局长认为他们应该申请一些临时性救助，如：年节的一次性救助与社会救助等。

　　环保局增强群众的信任感

　　在全市首个统一的领导信访接待日，记者走入了市环保局环境投诉中心，亲身体验了信访投诉、接待、处理的全过程。截至5日中午，共有3人进行投诉，处理满意率100％。

　　记者走入位于市环保局209房间的信访投诉中心，看见市环保局常务副局长刘启森与工作人员孙学辉正在耐心细致地听取投诉人员反映情况并不时地记录着，桌上整齐地摆放着《中共鞍山市委办公厅“关于实行领导信访接待日制度的通知”》，旁边则放置着新打印出来的“领导接待日值班表”，“值班表”编排着从昨日至12月19日的八个信访接待日期间四位局长及一位纪检组长等领导排班情况。大约过了半个小时，问题得到处理后投诉者满意地走了。不多时，家住湖南地区的赵恩材先生反映自家楼下生活污水污染的问题，他说他家住在7楼，夏季根本开不了窗户，当地居民为此很烦恼，他也是看了《千山晚报》关于“全市首个统一领导信访接待”的报道决定来碰碰运气。因为此类问题不在环保监理的范围内，接待同志协调有关部门予以解决。

　　对于设立领导信访接待日，刘副局长表达了自己的看法：“通过这种形式，提高群众对政府职能部门的信任程度，专人、专时予以关注，使群众反映的任何一个问题都能得到及时快捷的处理。”

　　教育局解决问题更直接

　　对于市政府要求的单位领导信访接待日，市教育局将局班子成员全部编排，要求在群众接待日时间，本着业务对口的原则，“谁主管?⑺涸稹⑺饩觥保煌期谩⒉怀镀ぁ?

　　上午8时刚过，投诉中心即有市民打进电话，称某高中在暑假补课收费，请教育局调查。8时17分，一市民打电话称一所小学一年级收少儿艺校学费，8时24分，一名学生家长举报某初中收取学生印刷费、扫厕所费……

　　10时左右，前来上访的市民开始增多，教育局的值班领导也开始忙碌起来。10多个年轻人前来投诉，称他们在一家计算机培训班上课，该培训班师资力量不强，设施也不完善。接待领导解释：培训班是一种社会力量办学机构，学员到此学习是本着双向选择的原则，如果认为学校不好，学员可以要求退学。主管社会培训班的工作人员将此项反映详细记录，并称马上回去调查。如果情况属实，按照有关规定培训班应该向学员返还一定的学费。

　　接待日当天，市教育局共接到市民投诉十几件，市民来访5件。教育局领导及投诉中心工作人员当天就将市民反映的问题通知到各主管部门，要求各部门3至5天内拿出调查结果及处理意见，并及时反馈给投诉市民。

　　劳动和社会保障局制度改变工作作风

　　5日上午10点多钟记者来到市劳动和社会保障局时，首个值班的局长助理张呈旭正在办公室里接待市民来访。

　　来访的几位市民反映的是企业拖欠养老保险的问题。她们说，单位拖欠保险费已经有一段时间了，这让职工们很担心，如果拖欠的保险费不能及时补缴，退休后的养老金就成了问题。在认真听取了这几位市民的反映后，张呈旭帮她们分析了这件事的成因，并提出了解决办法。

　　来访市民满意离开后，张呈旭抽空与记者攀谈起市民投诉的热点问题，现在前来投诉的市民反映的问题主要集中在几个方面。最多的是企业内欠问题，包括企业拖欠职工的养老保险、工资、各种福利待遇等；其次是拖欠、克扣民工工资，这在年底尤为集中；另外，咨询政策的也不少，由于劳动保障的政策与市民切身利益息息相关，市民非常想了解这些政策。

　　关于统一领导信访接待日制度的推广，张呈旭认为，对于有些部门很有必要。比如说市劳动和社会保障局，目前局机关领导已经制定了值班制，使每位领导都能与市民密切联系。同时，这一制度对该局改进工作作风，研究制定下一步工作具有参考性。

　　就在张呈旭接待市民时，记者来到该局的投诉中心，这里仅剩下一个投诉者。一名工作人员告诉记者，来访的市民多集中在上午8点多钟，如果不是当天早晨下雨，来访的还要多一些。一般来说，每天大概能接待40多人。对于他们反映的问题除了给予正常的答复，部分侵害到市民利益的，也可通过劳动仲裁处理。

　　据市信访办介绍，从他们当天检查的情况看，24个部门的领导都到位了。像四个城区、高新区、公检法等部门成了热点部门，来访的市民不断。当然，也有个别部门遭市民“冷遇”，出现了“领导在，群众不在”的现象。

　　市信访办有关人士认为，如何密切党和政府与人民群众的联系，发扬民主、方便群众就近反映问题；如何让领导干部更好地深入百姓、体察民情；如何更好地督促、改进工作……这些问题始终是市委、市政府一直想要努力解决的问题。此项制度的推出，有利于将市民反映的问题化解在基层，把矛盾化解在当地，把群众稳定在鞍山。随着这项制度的推广，将减少群众到市级以上的部门上访，保持社会的稳定。

　　就像一位市民所说的那样，希望这项制度能够持续下去，使这一天成为市民办事情的“方便日”、说话的“顺气日”、老百姓受益的“实惠日”。

　　首席记者杨光张世龙记者刘一鸣王鑫宋艳丽