记者从市渔业办获悉，根据省海洋与渔业局关于《福建省海洋勘界工作实施方案》，从2002年7月份起，我省全面实施沿海市际间海域勘界工作。茫茫海域将“棋盘分明”，一些因界线不明引起的用海纠纷也因为界线的划定而化解。

　　海界纠纷困扰村民

　　自古以来，随着海洋开发活动在广度和深度上的不断拓展，关于用海和相邻海域间的纠纷、争海、争滩、争岛现象时有发生，矛盾日益突出。有的还破坏沿海地区人们的生产和生活，甚至影响到这些地方的社会稳定。

　　据了解，祥芝镇围绕“海洋经济”做文章，积极探索科学“用海”的新思路，拟在古浮、莲坂、大厦片区海域建立全省最大的符合国家海洋发展总体战略的“海水花蛤养殖基地”，规划出2至4万亩海域进行科学深水养殖。但是这些海域附近的村民对该“养殖基地”的用海很有意见，影响了该花蛤养殖基地的规划进程。今年上半年，沿海某镇污水处理厂工程扩建要用到一块海域，与该镇相邻的沿海某镇村民迟迟不让对方将该海域占走。而相邻的沿海甲镇A村与沿海乙镇B村的村民因修建渔港引发海域属地纠纷。

　　谁有权使用海域

　　海域属于国家所有，任何单位和个人使用海域，须依法取得海域使用权，实行有偿使用；在办理海域使用权证的同时，应按规定缴纳海域使用金。为从根本上解决海域争议，维护沿海地区社会稳定，今年7月我市成立海域勘界领导小组，加强对海域勘界工作的领导和协调。采访中得知，根据泉州市关于办理海域使用权证的通知精神，我市所有持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动都必须办理海域使用权证。没有依法办理海域使用权证的，由海洋行政主管部门依照《海域使用管理法》规定：责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处以非法占用海域期间内，该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。

　　据介绍，须办理海域使用权的范围包括：已建和在建的港口码头（含渔业、客用、货运及专用码头）；滨海旅游区；盐田；围海工程（含沿海大通道围填工程）；海水养殖用海；拆造船厂用海；海底电缆、管道；排污、倾废用海；海沙开采及其他用海等。

　　海域勘界势在必行

　　市渔业办有关负责人告诉记者，《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《渔业法》等涉及海洋与渔业的法规中，都授权沿海地方政府在毗邻海域实施监督管理，处理海洋事务的行政权力，但管理的海域范围一直没有明确的界定。随着海洋开发利用程度的不断提高，规模不断扩大，海域管理的界线不清，不仅阻碍了《海域管理法》等涉海法规的顺利实施，影响海洋经济的可持续发展，而且导致海域海界纠纷更加频繁。

　　为了加强对我市海域勘界工作的领导和协调，我市专门成立了以分管市领导为组长的海域勘界领导小组。我市有四条毗邻海域、县际间勘界线，分别是：深沪湾内海域内的石狮市与晋江市间海域勘界线：泉州湾内的石狮与晋江市间海域勘界线、石狮与丰泽区间海域勘界线、石狮与惠安县间海域勘界线。（林坤明良言）