众市民再说“狗”问题(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月08日06:30 深圳商报

　　支持者反对者都“有话要说”——

　　众市民再说“狗”问题

　　【本报讯】（深圳商报记者张惠屏）《众市民争说“狗”问题》的报道8月26日在本报A1版刊出后，再次在广大市民当中引起热烈反响。昨天下午截至记者发稿时止，记者的电子邮箱已经收到72封市民发来的邮件，还有不少人打来电话。

　　《深圳经济特区限制养狗规定》应该怎样修改更符合广大市民的根本利益？深圳人应该如何看待“狗”问题？对狗只应该采取什么样的管理模式？让我们再听听市民的心声。

　　支持限狗、禁狗者的声音

　　那一幕使我坚决反对在小区养狗

　　家住梅林一村的张女士给记者打来电话，诉说他们家对狗的恐惧。张女士说，在他们住的那个小区楼下，她曾经亲历了狗伤小孩的情景。一天傍晚，几位妈妈正带着小孩在散步，忽然一只小狗追着两个小孩跑，一位妈妈眼明手快地抱起了孩子而幸免被狗咬，另一个小孩则不幸地被咬伤了小腿，孩子嘶心裂肺的哭声让做妈妈的既心疼又愤怒，随即转身找到一条棍子，不管三七二十一，将那只“肇事”的小狗打死后扔到垃圾堆里。张女士说，对于养狗者来说，或许得到了是养狗的快乐，但对于大多数为人父母者来说，看到小孩被狗追是担心，被狗咬更是伤心。张女士说，原本我对限不限制养狗并没有特别的感觉，但自从看到狗咬小孩的那一幕后，我坚决反对在小区里养狗。

　　养狗者的自由不得妨碍不养狗者的自由

　　市民蔡先生在邮件中说，养狗的人肯定会说养狗的好处，是个人自由等等，但这里有一个法律前提，就是养狗人养狗的自由不得妨碍他人。但现在养狗人所谓养狗的自由已妨碍了不养狗人的自由，狂犬病、狗呔、狗咬人、狗只在公共场所随处拉屎拉尿等等，影响了周围人的工作和生活。蔡先生认为，解决养狗的问题首要责任在于立法部门及作为执法部门的政府。第一是要立法，严禁一切狗只放到户外，养狗户在自己家中养狗不得影响四围邻居，否则一律捕杀；第二是建立24小时运作的专业执法队伍，向全社会公开其执法电话，任何人发现户外狗只均可立即向专业执法部门反映，立即捕杀。

　　深圳人口密集不应简单地和国外比较

　　一位姓米的读者说，许多养狗者在其列出的反对限狗、禁狗理由当中“引经据典”，用一些国家如何支持养狗来证明深圳限制养狗是侵害了公民养狗的自由，打狗更是虐待动物行为，是不“人道”的。但是，我们对于养狗的问题，不能简单地和国外作比较，其中最大的不同是，深圳人口居住密集，不像国外一些地方人口密度不大，邻里之间相隔较远，狗吠一般情况下不会对邻居的生活造成干扰，狗只对陌生人的攻击机会很小。而在深圳，爱狗者是不少，但真正懂养狗的人并不多，据一些懂养狗的人士称，有些狗天生不爱叫，有些狗生性就特爱叫。在污染环境方面，客观上深圳没有专门的狗只“方便”的地方，养狗配套设施不完善。综上所述，就深圳目前的居住条件和人口素质总体而言，实在不具备鼓励养狗的条件，限狗仍是“上策”。

　　支持养狗者的建议

　　许多支持养狗的市民在给记者发来的邮件中，直接了当地为如何科学养狗，让狗与市民“和平共处”出谋划策。

　　低收费高处罚罚人不罚狗

　　养狗必须办证！这是所有爱狗者发给记者的邮件中表达的同一声音。

　　一个读者在邮件中说，在世界许多国家都有养犬的相关法规和犬只管理的成就经验，基本原则是“低收费高处罚，罚人不罚狗”。在新加坡，只花6美元就可以养一只小狗，而且以后也不用再交费，但是如果狗在大街上大便一次，狗主人就会被罚5000美元。深圳养狗登记费应符合深圳居民的可承担水平，因此登记费定在200~400元之间为好，最多不能超过500元，实行一次性收费，每年不用再交年审费，改为要求每年打防疫针。若主人带狗只在公共场所违反了规定，比如随地大小便、主人没有及时清理狗只的排泄物等，就要对主人进行严厉处罚。

　　有读者还建议，深圳狗只的办证费用应参考北京的做法，不应高过2000元，年审费采用递减方式。此外，还应简化办证手续，提高养狗者办证的积极性。

　　制定养狗公约

　　养狗者应自律

　　一位读者说，疏的方法总好过堵的方法，建议制定合适的养狗公约，养狗首先必须认同这公约，对于严重违反公约的主人进行严厉处罚。一位爱狗者说，每个人都有各自的爱好，爱狗者遛狗时一定要为狗只拴上狗链，最好自觉牵好管好自已的狗狗，千万别惹着了他人，否则建议重罚1000元，并赔偿损?В跽呖勺肪啃淌略鹑巍Ａ硗猓磕甑姆酪哒胍彩遣荒芎雎缘模欢ㄒ饭反颍栽し揽袢。Ｕ鲜忻竦娜松戆踩挥姓庋拍芄餐ず蒙缁嶂刃颉?

　　把管“狗”权

　　下放到居委会

　　有读者建议，将政府部门执法监督的部分权限下放到最基层单位居委会（或街道办），这样既解决了城管部门执法人手不足的问题，又可以对狗只实施更有效的监督，平时受理关于狗的投诉、年审时可先由居委会把一道关。凡办证的狗只要到居委会登记，并在狗主居住的小区张榜公布，发给在该小区的遛狗证，以加强群众监督力度。对于较大社区（楼盘），允许对有证狗的业主收取一定数额的卫生费，建议每月最高为一只狗30元，作为小区卫生管理费的补充。

　　本报将继续就“狗”问题进行追踪报道，欢迎广大市民继续就《深圳经济特区限制养犬规定》提出意见和建议，发邮件至本报记者电子邮箱zhanghp＠szed．com。不管是支持的、反对的还是中立的，本报都将及时把市民的意见和建议转交给市法制局。作者:深圳商报记者张惠屏