新华网沈阳9月8日电　8月下旬，在抚顺市城东新区，占地6.54公顷、建筑面积8.52万平方米的又一个“采煤沉陷安置小区”已经规划完毕，再过几天，就将正式开工。

　　与此同时，还有3个采煤沉陷居民安置小区也在紧锣密鼓进行前期准备，不久也将破土兴建。

　　据悉，这些小区总占地49.36公顷，总建筑面积达63.62万平方米，建成后，将有9694户采煤沉陷区居民乔迁于此。

　　这意味着抚顺采煤沉陷区居民将彻底告别“险地”。抚顺采煤沉陷区曾经“山重水复”，如今正“柳暗花明”。

　　遭遇沉陷困扰

　　抚顺市民都知道，他们居住的这座城市有一片面积达18.41平方公里的采煤沉陷区。

　　这片采煤沉陷区给城市带来的破坏令人触目惊心：

　　2000年1月23日，抚顺老虎台矿68001采区上方新林联社居民区出现突发性沉陷，仅仅在1分钟时间内，地面就塌陷出一个长60余米、宽40余米、深20余米，容量约4万立方米的大坑，使一个木器厂、一个温室、两户住宅陷进去，147户居民被迫紧急迁移。

　　最近几年，抚顺的矿震频度与幅度一直呈逐步上升之势，大大小小的矿震每年发生几千次，其中震级在3级以上的矿震超过10次。

　　从上个世纪70年代开始，采煤沉陷问题就“暴露”出来，首先是城市周边农村一些区域出现农田受损与部分建筑断裂问题，70年代以后，由于地下采煤进入市区，沉陷对城市建筑的破坏问题开始出现。80年代以后特别是到了90年代，沉陷破坏带来了更为严重的灾害性后果，居民住宅成片搬迁，大型企业被迫迁移，大面积农田无法正常耕种，公共设施遭到严重破坏，采煤沉陷成为影响全市稳定的一大社会问题。采煤沉陷对城市建设和经济发展所造成的威胁和困扰日益严重，逐渐成为全社会所关注的难点热点问题。

　　实施民心工程

　　如此大面积的“沉陷区”，使抚顺面临不容忽视的“生存危机”，采煤沉陷区彻底治理已迫在眉睫。

　　抚顺市专门成立采煤沉陷区综合治理领导小组，组长由市长亲自担任，全力以赴，一抓到底。

　　抚顺市政府专门以“抚顺市人民政府令”的形式，出台《抚顺市采煤沉陷安置管理暂行规定》，制订26条细则，切实保障采煤沉陷区居民的生命财产安全和搬迁安置工作顺利进行。

　　抚顺采煤沉陷区治理得到了国家的高度重视和有力支持，朱镕基同志两次亲临抚顺视察，对采煤沉陷问题作出重要指示，予以亲切关怀。

　　今年6月，温家宝总理也亲赴抚顺视察，并到沉陷区居民家嘘寒问暖，要求加速采煤沉陷区搬迁改造速度，让居民尽快搬迁！

　　省委书记闻世震、省长薄熙来多次到抚顺采煤沉陷区考察、指导工作，甚至亲自帮助制定搬迁安置规划。国家先后两次分别补助抚顺采煤沉陷区专项治理资金8000万元和3亿元，资金全部足额到位。

　　抚顺市在地方财力极为紧张的情况下，市政府通过建设配套工程、返还行政事业性收费等方式实际投入配套资金9389万元，有力推动了采煤沉陷区治理进程。

　　在居民住宅搬迁上，采用各个突破的方式，根据地面监测与走访调查的结果，随时把沉陷区险情突出的住宅列为优先搬迁对象，特别是对于险情突出的成片住宅区，更予以优先考虑，一片一片地进行根治，在重大险情处置上，随时予以集中整治，采用了建设集中安置小区、购置住宅、加固维修等方式进行妥善安置。

　　抚顺市对采煤沉陷区搬迁户实行两种安置方式，即实物异地安置或货币安置。实物安置根据有关规定，按照原房屋建筑面积就近上靠搬迁安置的标准户型，对人口多、住房困难的，给予适当照顾。货币安置，私有住房原建筑面积按评估价格计算补偿额，对按规定新增加的面积每平方米扣除550元应交款后计算补偿额。公有住房的补偿比例比照私有房屋标准计算，85%补偿资金交付被搬迁人，15%的补偿资金交产权单位。

　　抚顺市对采煤沉陷区住房困难户给予特殊照顾。妥帖周到、富于人情味的安置赢得了广大居民的由衷称赞。

　　8月底的一天，记者来到抚顺市城东新区采煤沉陷安置住宅小区，映入眼帘的是一幢幢漂亮的住宅楼。

　　记者随意走进一户居民家中，主人热情地接待记者。这家主人名叫张利波，据他讲，他一家3代7口人，过去住在采煤沉陷区内，7口人挤在48平方米的“陋室”里，提心吊胆过日子。自从去年他家从采煤沉陷区搬进这115平方米的新居，他们全家的精神面貌焕然一新了！住在有花有草的优美环境里，置身于敞亮的家居，尽情享受着生活的美好。

　　抚顺市政府有关领导告诉记者，抚顺市将采煤沉陷区搬迁治理视为“民心工程”、“一号工程”，为了让采沉区居民有个美好的新家，抚顺市委、市政府在紧邻抚顺市政府的“黄金地段”兴建“抚顺采煤沉陷区安置住宅小区”，占地286亩，建设各类建筑43栋，目前已安置居民3313户，小区环境优美、功能齐全，5万平方米的休闲广场、30%的绿化面积，满目都是绿草如茵，风景如画。

　　抚顺市还在市内繁华的八道街、将军街、新华站东街等地区兴建采煤沉陷区搬迁住宅，目前已经有1000多户居民入住。

　　搬迁紧锣密鼓

　　当然，抚顺采煤沉陷区治理还远未结束。

　　形势不容乐观，前途任重道远。

　　据介绍，目前抚顺采煤沉陷区内尚有居民19736户、人口62751人，学校9所，医院1所，公益性单位19个，重点服务业户28个，工业企业142个，以及大量的公共设施与农田。

　　这是个沉甸甸的数字。

　　令人欣慰的是，国家采煤沉陷专项资金又将给抚顺“雪中送炭”，又将给抚顺以极大支持。目前，中咨公司正在编写抚顺评估报告，近日将报送国家计委。据透露，中咨公司初步确定抚顺治理资金盘子为6.8亿元至7.1亿元。资金来源构成为：国家补助50%，省补助20%，市筹集30%。

　　应该说，采煤沉陷区这只“猛兽”的威胁仍在，不过，已经进行、正在进行和即将进行的大搬迁，将会给数以万计的市民带来安全、安宁与安乐。抚顺市正在紧锣密鼓地行动，争分夺秒地与时间赛跑，力求以最快的速度，让更多的居民离开采煤沉陷区，住进宽敞明亮的广厦，过上欢乐祥和的幸福生活。

　　这一天将不再遥远。 （北国网周明报道）（来源：新华网辽宁频道）