岳倩如

　　强化国有资产的监督机制，是国有资产管理体制改革的一个重要方面。向国有大中型企业派驻监事会，是加强对国有企业监督，确保国有资产保值增值的重要举措。进一步发挥监事会的职能作用，要从以下几个方面不断强化监督机制。

　　建立有效的国有资产管理体制。目前，对国有资产的管理职能分散在不同的政府部门，这种分散管理的结果必然是权利、义务和责任的脱节和管理的低效。应把管资产和管人、管事相结合，建立权利、义务和责任相统一的体制；进一步探索党管干部与出资人选择经营者相结合的途径，解决出资人监督与国有资产管理相脱节的问题。

　　完善监事会的协调工作机制。监事会由政府派出，代表政府对国有重点企业国有资产保值增值状况实施全过程监督，监事会与政府各有关职能部门应形成有效的协调工作机制，共享监督成果，避免重复检查，以减轻企业负担，提高工作效率。要加强对多元化投资主体国有控股和参股企业的监督，建立向企业外派监事、财务总监等制度，以完善对国有资产的监管体系。

　　正确处理监督与被监督的关系。要把握三个“度”，一是既要加强监事会监督检查力度，又要保护经营者的积极性，尊重企业，平等待人；二是既要以企业资产和经营状况等财务指标作为评价企业的尺度，又要充分考虑企业的历史状况、外部环境、同行业状况等非财务因素；三是既要及时发现和揭露导致国有资产流失的行为和腐败分子，又要注意把握好政策法规尺度，划清违法与不违法、违纪与不违纪、违规与不违规的界线。

　　把加强监督与加强企业管理结合起来。要规范日常监督的主要事项，明确监事会重要会议列席制度、重大事项全过程监督制度和有关需知晓事项的通报制度等，用制度保证企业法人治理结构的有效运转，促进企业的民主决策，促进企业领导班子的廉洁自律，促进企业基础管理水平的提高。要加强对资产与经营状况的监督评价，促进企业加强财务管理和产供销及人力资源管理，完善各项内控制度。

　　寓服务于监督之中。外派监事会成员面对企业急需要解决的一些实际困难和问题，不能不闻不问，一走了之，而要认真倾听，充分理解，积极反映和服务，想方设法争取解决。（作者单位：中共湖南省委企业工委）