王寅／绘［背景新闻一］劳教人员被活活打死，劳教所仅愿赔数千元（犯罪嫌疑人另案处理）。今年8月22日上午，因打扫室内卫生引起口角，在四川省戒毒劳教所接受劳教的清涧县26岁男子惠晓东被同室另两名劳教人员殴打致死。事发后，该所三大队正、副两名大队长被撤职，两名当班干警被行政记大过。该所也为吸取教训开展起为期一个月的内部整顿工作。死者家属从惠晓东女儿的抚养费、父亲的赡养费和“生命赔偿”等多方面提出近20万元的赔偿要求。但四川省戒毒劳教所依据1992年司法部颁布的《劳动教养管理工作执法细则》第11章中关于劳教人员“其他原因非正常死亡的，其丧葬费用由劳动教养管理所与死者亲属或者原单位协商处理”的规定，愿意酌情给其家属数千元的相关赔偿，并建议惠晓东家属就民事赔偿部分起诉两犯罪嫌疑人。但其家属不接受这样的处理办法。目前，此事仍在协商中。［背景新闻二］辽宁省葫芦岛市教养院劳教人员张斌被折磨、殴打致死一案于近日有了实质进展。事件发生后，部分有关中央领导先后对此案作出了重要批示，司法部劳教工作管理局副局长刘为民已亲赴葫芦岛对此事件进行全面调查并监督案件的进一步查处，目前此案已经在全国司法行政系统通报。据悉，葫芦岛市检察院已经于7月22日将张斌生前所在劳教一大队的两名管教民警以涉嫌渎职罪刑事拘留，同时对已经被逮捕的殴打、折磨张斌的犯罪嫌疑人所犯罪行的侦查工作已经进入尾声，很快检察机关就可以将这起全国罕见的案件起诉至法院。［背景新闻三］广东政协委员提案废除劳教制度，目的是要唤起人们的权利意识。近日，数位广东省政协委员联名发起提案，建议广东省先行一步，废除缺乏法律依据的劳动教养制度。由广东省政协委员、法学博士朱征夫发起的《关于在广东省率先废除劳动教养制度的提案》，得到了深圳市社会科学院院长乐正教授、中山大学历史系教授邱捷、广东外语外贸大学教授王卫红、广东经济管理学院法律系教授蓝燕霞、中新社广东分社社长陈佳、羊城晚报总编辑潘伟文等6位政协委员的附议。广东省劳教局有关人士认为“这个提案本身就有问题”，因为劳教制度是国务院、公安部制定的，广东省无权将其废除。但朱征夫表示，“广东的经济在全国先行一步，政治文明也要先行一步。”［众说纷纭］
劳动教养制度是由国务院、公安部在上个世纪五十年代制定的，在特定时期起到了特定的作用。但近期以来，劳动教养问题引起了法学界的广泛关注。据专业人士介绍，一个人犯了罪，要经过法院的审理，确定有罪后，才能根据罪行的程度而被剥夺自由。而劳动教养却无需经过法律程序即可剥夺一个公民的自由，有的“刑期”甚至比正式有罪的人还长。近几年来，在全国人大会议期间，不断有人大代表提出议案，建议废除劳教制度或者将其纳入司法审查范畴，但这项被法学界长期批评的制度却至今岿然不动。有人认为，媒体上大量的有关抢劫、抢夺等严重危害人民生命财产的违法犯罪行为的报道，使得普通市民就希望对这类违法犯罪者严厉打击，这使劳教制度有了存在的社会基础。
据介绍，在众多的观点中，有人认为应当将劳动教养所针对的“违法行为”加以刑法化，使它们变成一些轻微的犯罪，并受到较为轻缓的刑罚，从而达到以刑法和刑事诉讼法来控制劳动教养的目的；还有人建议维持当前这种将劳动教养作为特殊的行政处罚的做法，但在剥夺自由的程度和适用程序上作一定的改革，如将劳动教养的期限缩短到两年以下，将劳动教养的决定权限放置在法院手中，使劳动教养的决定通过司法裁判程序来作出。但更多的人认为，劳动教养制度即使被废除了，只要公安机关仍然像目前这样拥有随意剥夺公民人身自由的权力，那么，诸如收容教养、收容遣送、收容教育、强制戒毒、强制医疗之类的行政措施，依然可能成为剥夺公民自由的“合法途径”。
在沸沸扬扬的讨论声中，我们也能听到、看到越来越多的曙光。“孙志刚之死”曾引发了人们对收容遣送制度的大讨论，国务院最终做出了废除这个制度的决定。如今，人们又看到了现行劳动教养所存在的弊端，那么，这个存在了半个世纪的制度是否也要发生重大变革？我们相信，国务院和公安部最终会有决定以使人民群众的根本利益得到更大范围的保障，使社会主义各项法律制度和行政措施更加合理和完善。
|
