（记者林洪浩通讯员穗仁宣）“对为非法持有毒品的犯罪分子窝藏毒品的人员如何定性？制贩摇头丸应该参照什么数额标准量刑？吸毒者本身又是艾滋病病毒携带者轻微违法时应如何处理？尿检能作为治安处罚和强制戒毒的依据吗？”昨日，市委常委、市公安局局长朱穗生作广州市禁毒工作情况汇报时，向全国人大内务司法委员会视察组提出了在禁毒工作中的有关难点和建议。

　　“容留吸毒”惩处太轻

　　朱穗生说，禁毒工作中比较突出的是毒品犯罪的法律适用问题。我国1997年《刑法》规定的11条毒品犯罪罪名构成了我国禁毒刑事立法的主体。由于当时对毒品犯罪规律认识的局限，在一些重要的法律问题上存在着不完备性。此外，一些《刑法》条款也需要解释和健全。比如：《刑法》第349条规定了对为走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子窝藏毒品的应如何定性，但为非法持有毒品的犯罪分子窝藏毒品应如何定性，没有规定。再如，一些娱乐场所存在容留吸毒现象，成为毒品吸食者的乐园，也很容易成为毒品贩卖者的销售市场。对比“容留吸毒”、“容留卖淫”两种犯罪，《刑法》对前者的惩处竟然比对后者的还轻：“容留吸毒”最高刑期为3年，“容留卖淫”最高刑期为15年。

　　制贩摇头丸尚无定罪标准

　　朱穗生提到，近年来，出现了不少新型毒品，如摇头丸及其他精神麻醉药品等，《刑法》及司法解释中尚无定罪的数量标准；全国人大常委会《关于禁毒的决定》及相关司法解释中只规定了哪些是毒品，对于各种毒品的确切概念，比如鸦片类毒品中，鸦片、吗啡、海洛因是以毒品中吗啡含量来划分，还是以生产工艺来区分等未作解释。目前，比较突出并亟待解决的是关于摇头丸中仅含有氯胺酮成分的案件如何适用法律的问题。氯胺酮目前虽被认定为毒品，但其毒性、成瘾性如何，应该参照什么数额标准量刑，有关职能管理部门未有明确规定。

　　对艾滋病吸毒者如何处理

　　朱穗生说，对患有各种传染性疾病和艾滋病的违法吸毒人员的处理和关押问题一直困扰着各基层禁毒执法机关。有关法规未针对如何处理、关押这类人员作出明确的规定。一些吸毒人员本身又是艾滋病病毒携带者或传染性疾病患者，这类人员存在轻微违法行为时，即使抓获，也因为各执法行政机关没有物质能力和相关依据，无法解决关押等问题，不能使其得到应有的处理。

　　尿检没有相关法律依据

　　朱穗生指出，目前认定吸毒行为普遍采用尿检的方法，但作为治安处罚和强制戒毒的依据，并没有相关的法律依据。朱穗生建议，希望一方面完善法律法规，明确吸毒行为认定的方法和标准；另一方面成立专门独立的吸毒鉴定机构，以便对吸毒人员进行认定。

　　广州今年破获制贩毒品案件178宗

　　本报讯（记者林洪浩通讯员穗仁宣）“今年1~8月，广州市共破获制贩毒品案件178宗，抓获犯罪嫌疑人332人，缴获毒品海洛因67.89千克。”这是记者昨日从市委常委、市公安局局长朱穗生向前来视察的全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员陶驷驹所作的广州市禁毒工作情况汇报中获悉的。市委副书记张桂芳、市人大常委会副主任郑国强出席了汇报会。

　　一个月内破6宗特大涉毒案

　　朱穗生说，从今年4月份起，广州市全面开展“禁毒03工程”。从4月18日至5月15日不到一个月时间内，公安机关连续破获了6宗特大涉毒案件，其中“5·11”案为今年全国最大的制贩“冰毒”案，先后两次受到公安部贺电表扬。

　　据统计，今年1至8月，广州市共破获制贩毒品案件178宗，抓获犯罪嫌疑人332人，缴获毒品海洛因67.89千克、摇头丸6万多粒及半成品24.461千克，冰毒4370千克，捣毁地下工厂及窝点45个。同期，全市审判机关受理涉毒案件231宗512人，审结涉毒案件37宗81人，其中判处死刑22人、死缓14人、无期徒刑22人、10年以上有期徒刑12人。

　　1~8月强制戒毒3211人

　　朱穗生提到，目前广州市戒毒床位已达到5524张，由于劳教戒毒床位不足，还在其他劳教场所临时调整使用劳教戒毒床位2380张。至今全市已投入和预计投入戒毒场所建设的总资金达到1.48亿元，增加的场所面积将超过1.8万平方米。

　　据悉，今年1~8月广州市共强制戒毒3211人，劳教戒毒4286人，收治自愿戒毒人员3274名，收戒工作的开展，有效减少了吸毒人员的社会危害。（来源：广州日报）