城市公用事业既反映一个城市的经济社会发展程度，又表现出该城市居民的物质文化生活水平。为此，在城市公用事业建设中，应注重社会效益，并着重解决好以下问题。

　　要搞“民心工程”，不要搞“形象工程”

　　我们的市政公用事业归根到底是为城市居民服务的事业。因此，市政公用事业的根本指导思想只能是为城市的最大多数人谋利益，并以城市最大多数人高兴不高兴、满意不满意作为检验市政公用事业的惟一标准。

　　对于这一个重要的指导思想，近年来包括昆明市在内的许多大中城市都在身体力行，努力地实实在在地为人民办实事，并取得了不少成效。但不可否认，有的城市的管理者至今还没有确立起这个正确的指导思想。他们热衷于搞进城大通道、标志大建筑，而且互相观摩、互相攀比，进城通道越宽越好，标志建筑越高越好。市政公用事业建设忽左忽右，缺乏科学的长远规划，结果好心未办成好事。

　　由此看来，城市公用事业建设要解决的首要问题，是要确立为城市绝大多数人谋利益的思想，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，听民意，察民心，顺民情，关心群众，多办实事，科学论证，依法办事。一句话，多搞点“民心工程”。而不能偏离民意，去搞“政绩工程”、“形象工程”。当前，城市中心绿地少、交通拥挤、公厕少而差、高层建筑供水困难、城市排污不畅等等，是老百姓最关心的问题，需要城市公用事业部门认真贯彻“三个代表”重要思想的要求，下大力加以解决，在这些方面多办成几件实事。

　　要着眼长远发展，不要急功近利

　　城市公用事业是一个复杂的系统工程。它既要解决老百姓关心的、群众迫切需要解决的问题，又要适应先进生产力的发展要求，体现城市的可持续发展，立足全局，着眼长远。统筹兼顾，协调发展。

　　当前一些城市在公用事业建设上，存在的一个共性问题是“头痛医头，脚痛医脚”，各项公用事业工程互不协调、相互掣肘、重复施工。最为典型的莫过于地下管网施工，宽阔平坦的道路铺好不久，今天挖开铺煤气管道，明天又割开搞电力施工，过几天要解决排污问题，又挖开铺设排污管。城市道路时常被“剖肚开肠”，道路车塞人拥，城市灰头土脸。不可否认，这些工程都是群众迫切需要的“民心工程”，但结果群众却有怨言。根本原因在于，没有从城市生产力发展的布局和长远规划出发，没有从城市可持续发展的战略上考虑。

　　因此，城市公用事业要真正为老百姓办实事，为绝大多数人谋利益，光有良好的愿望还不够，还必须着眼于城市经济社会的可持续发展，着眼于公用事业系统内各工程的最优组合，统筹兼顾长远、全局、时效的需求，从三维的角度去进行立体的思考和部署，而不能追求急功近利，满足于救急抢险。只有这样，城市公用事业才能真正体现和促进先进生产力的发展。

　　要注重社会效益，不要只讲经济效益

　　城市公用事业建设不仅要满足人民群众的物质生活需要，而且要适应人民群众文化和精神生活的需要；不仅要解决迫切需要解决的问题，而且要通过各种“民心工程”体现出一个城市的文化品位和精神底蕴。因此，城市公用事业特别要注重社会效益，不能只追求经济利益。

　　市政公用事业是非赢利性质的公益事业，是用纳税人的钱为纳税人办事，即税收“既取之于民亦用之于民”。所以，市政公用事业既要讲经济效益，更要讲社会效益，并要把社会效益放在第一位。然而，有的市政公用部门混淆了赢利企业与非赢利公益事业的区别，用是否赢利、经济效益如何作为衡量市政公用事业成败的惟一标准，当前特别需要强调，市政公用事业一定要以不断适应和满足绝大多数人的物质文化需要为出发点和落脚点，树立为纳税人服务的意识，注意综合效益，并把社会效益放在第一位。

　　钟世禄何益雯（云南日报）