樊忠达

　　在市场经济不断完善的新形势下，财政部门要当好党委和政府的参谋并身体力行，创造性地运用“市场运作”观念和“经营财政”理念来思考和研究财源建设。千方百计拓展理财空间，全方位、多层次、宽领域、立体化推进财源建设。

　　抓项目型财源。要牢固树立“经济靠产业来支撑，产业靠项目来发展，项目靠投资来推动”思想，站在可持续发展的高度，始终将项目建设作为财源建设的首要大事来抓。充分发挥财政资金的拉动效应，全力以赴支持项目建设，确保财源项目多上、快上、上好。今年，郴州市本级安排或筹集产业项目建设引导基金、中小企业信用担保资金4000多万元，有力地推动产业项目建设，1—6月，全市新开工和续建产业项目3l0个，同比增加11个，完成投资l7.35亿元。

　　抓资产型财源。按照经营财政理念，把国有资产当作资本运作，千方百计让其运动，在运动中实现财政增收。大力盘活国有企业和行政事业单位闲置资产，开发好清产核资数据库，并科学加以利用，深度挖掘财源潜力；把科、教、文、卫以及体育等行业当作产业来开发，当作资本来运营，充分发挥其最大的经济效益和社会效益。2002年郴州对国有公房、国有企业资产、广告经营权以及中巴车线路运营权等国有资产予以盘活，为财政增收1.5亿元。

　　抓资源型财源。要立足实情，放大优势，努力挖掘矿产、土地、水能、水利、山林、旅游等国有资源的收入潜力，不断培植新的税源增长点。近些年来，郴州在小水电、有色金属、煤炭等资源开发方面进行了积极探索，取得明显成效。目前，该市小水电开发总装机容量达49万千瓦，l至6月，实现总产值近6亿元，创利税近l亿元。

　　抓政策型财源。在新形势下，财政部门要善于研究各种政策，充分把财经理论与工作实践相结合，认真分析国家每一项政策出台对财政的影响，深刻透视每一种经济现象和社会现象的出现与财政的关系，开辟财源新途径。郴州市进一步建立健全招商引资奖励制度，调动各级各部门抓招商引资的积极性，上半年该市50％的建设项目来自于外资，外资投资同比增长45.8％。

　　抓效益型财源。重点是抓好各类工业企业的技术改造以及新技术、新产品、新设备的开发和引进，支持科技应用，规范实施一批技改项目和科技转化工程，大力发展高科技含量、高附加值、高商品率的产品，不断提高企业的经营效益和竞争力。今年1至5月，郴州财政筹集2000万元企业改革兜底资金用于企业改制和技术改造，使全市477户规模以上工业企业实现利润l3219万元，同比增长77.39％。

　　抓体制型财源。通过引导企业体制创新，建立现代企业制度，着力抓好企业的改革改制和联大靠强，加快企业发展，增加财政收入。2002年底，郴州烟厂通过与长沙烟厂联合，仅一个季度就增加“两税”收入l000万元。近年来，该市按照“经济以民有为主，投资以民间为主，企业以民营为主、事业民办为主”的指导思想，激发民营经济活力，加快民营经济发展，2002年民营企业创税8.76亿元，占全市工商各税的60％和财政总收入的40％，已撑起郴州市财政的半壁江山。（作者系郴州市财政局局长）