本报记者 谭克扬 通讯员 傅喜群 王永忠 唐福荣 罗求索

　　让出生人口男女性别比趋于正常，是新时期计划生育工作面临的一个重大难题。因为这是一项十分复杂而艰巨的系统工程，只有提高计生工作整体水平，使群众的生育观念发生根本性的变化才能实现。而目前祁东县的出生人口男女性别比已达100：110．3，明显优于全国出生人口实际性别比。这是一个了不起的成绩。是县委、县政府带领全县92万人民，通过多年共同奋斗的结果。

　　由于祁东县的计划生育基础比较扎实，已连续5年被评为全省计生工作先进单位，国家人口和计划生育委员会于今年4月决定，选择这个县为我省惟一进入全国“关爱女孩行动”的试点单位，这一试点仅在全国11个省（市、自治区）的11个县（市、区）进行。那么，祁东县到底是如何以开展好这一“行动”为契机，积极、稳妥、全面地推进计生工作的？9月6日至9日，记者专程来到这块热土，穿行城镇乡村，遍访干部群众，从中寻找着答案。

　　县级领导进村办点

　　一步一个脚印，踏踏实实地开展计生工作，是祁东县抓住全国“关爱女孩行动”试点机遇的“秘诀”，也是确保试点成功的“法宝”。

　　近年来，县委、县政府先后出台和实施了《进一步加强全县人口与计生工作的意见》、《计划生育优待与奖励实施办法》、《计划生育责任追究十条规定》、《加强计生队伍建设提高计生工作整体水平》等一系列政策和措施。今年以来，县委常委会已召开8次专题会议，研究和解决计生工作有关实际问题。他们对全县各单位严格实行计生目标管理考核，对各级领导干部进行计生工作离任审计，全面落实“一票否决”责任制。县委书记蔡敦诚、县长向献国，分管副书记刘斌、副县长陈宁等县级领导，都亲自带头到工作最艰难、基础最薄弱、条件最艰苦的村、组建立联系点。截至目前，他们联系的30多个村、组都甩掉了计生后进帽子，有的已进入全县先进行列。

　　洪丰村和油草塘村原来都是人口与生育形势相对复杂的地方，蔡敦诚、向献国分别联系这两个村后，一边认真调查了解情况，与群众促膝谈心，给大家讲解生男生女都一样等道理；一边帮助困难群众解决生产、生活、生育等方面的实际问题。大家说，县委书记、县长这样体恤老百姓，真心实意为我们服务，我们没有理由不实行计划生育。现在，这两个村的计划生育率大大提高，出生人口男女性别比已趋于正常。

　　将优质服务送上门

　　为育龄群众提供多方面的优质服务，是祁东县抓好计生工作所采取的一项重要措施。他们在全县917个村（居委会）建立了融计生技术服务室、人口学校、计生协会活动室为一体的城乡基层计生阵地。做到让育龄妇女查环、查孕、查病不出村，将避孕药具送到家。

　　他们注重把计生宣传教育服务落实到户。着重在全县17万育龄妇女中开展“五个一”活动，即：为每人赠送一本计生政策法规小册子、一份《计生百题解答》资料、一本计生科技知识普及读物、一个计生百宝袋、一张计生年历卡。并上门为已婚育龄夫妇提供计生政策和生殖健康等方面的咨询服务。

　　同时，他们切实将节育、保健服务落实到计生对象。对已婚育龄妇女和流动人口，全部实行了以村为主的合同制管理，除县、乡（镇）、村三级计生技术服务机构定期对计生对象开展生殖健康监测外，还建立了村干部包组，党员、组长包计生对象，切实落实避孕节育措施的制度。明确规定，村计生专干和组计生指导员对已婚育龄妇女进行重点查访和回访。使每个计生对象都能得到及时、周到的服务。

　　让计生户真正得实惠

　　建立健全利益导向机制，让计生户真正得到实惠，免除其后顾之忧，是祁东县赢得广大群众大力支持和主动参与计生工作的又一有力举措。他们大力推行计生“绿色帮扶”工程，采取政府扶持、计生协会担保贷款、村级会员计生户集资入股等形式筹措资金，紧紧围绕“创建万个庭院经济示范户”的主题，重点帮助502户独生子女户和两女计生户，发展“绿色帮扶”项目近100项。为其提供帮扶资金30余万元，提供优惠贷款500余万元。免费或优惠提供各类优质果树种苗10多万株。为农村育龄群众举办种植和养殖技术培训班300余期，帮助其兴修水渠4000余米，用水泥和石头硬化塘坝70余处，优化种植面积达6000余亩。

　　归阳镇被列为全县“关爱女孩行动”首批试点单位后，把出台和实施计生奖励、优待政策，作为促进计生工作的大事来抓。镇党委、镇政府采取明察暗访、内查外调等方法，在审核符合奖励、优待条件的1089户独生子女户、408户两女计生户、86户自觉实行计划生育的贫困户的基础上，落实了如下奖励和优待政策：

　　对已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女户在税费改革中划分了双份责任田，但只缴纳一份责任田的税费。给已采取节育措施的两女户父母办理金额为600元的一次性养老保险。对已实行计划生育的特困户，由政府出面帮助解决一定数额的贷款用于发展生产。对独生子女和计生户女孩的上学、就医费用，给予5％的照顾性减免。对实行计划生育的对象在生殖健康检查时实行免费。对农民实行晚婚晚育的，免去其当年应该完成的有关集体义务工任务；城镇居民晚婚的，由当地财政发给一次性奖金100元，晚育的发给奖金200元，凭落实避孕节育措施证明予以兑现。试点以来，全镇两女户自愿落实节育措施的已有10人，到镇计生办申领《独生子女父母光荣证》的达31人，主动退回生育证、推迟生育的有12人。

　　一分耕耘一分收获。祁东人民用辛勤的汗水换来了累累硕果。今年1至8月，全县已落实计生措施13025例，计划生育率达92．34％，晚婚晚育率达80％左右，各项计生指标均创历史同期最好水平。