走近鞍山救助管理站（组图）

http://www.sina.com.cn 2003年09月12日07:57 千华网-鞍山日报

　　今年6月，国务院总理温家宝批准了国务院381号令《关于废止收容遣送办法实行救助管理办法条例》，《条例》于8月1日在全国正式实行。由此，救助管理工作进入一个新的阶段，从而更加体现了党和政府对流浪人员的人文关怀。

　　新的管理条例与旧的条例究竟有什么区别？我们鞍山的具体情况又如何？日前，记者来到位于铁西永乐64甲、刚刚换牌的鞍山救助站，采访了站长姜明玉和管理科钟科长。

　　姜站长告诉记者：鞍山的收容救助工作经历了半个多世纪的风风雨雨，先后几次更名，从工作内容到形式都发生了深刻的变化。

　　1950年，鞍山市临时收容所建成；上世纪80年代末，去掉了“临时”二字，更名为鞍山市收容所；上世纪80年代中期改名为鞍山市收容遣送站，直至今天的救助管理站。

　　今年8月1日开始正式实施的新的救助管理条例与以往的管理办法相比的确发生了很大的变化。首先是性质和职能的变化。过去是“收容遣送”，不管当事人是否愿意，具有明显的强制性和约束性；而现在则是对城市生活无着的流浪乞讨人员实行临时性救助，在生活、食宿、返乡等方面给予临时性救助。

　　其次，是救助对象的变化，以往收容遣送的是那些“无合法证件、无固定住址、无正当经济来源的流浪乞讨人员”；而现在的救助对象为“无能力食宿、无亲友投靠、无城市最低生活保障或农村无保养者、正在流浪乞讨度日的”。

　　第三，住宿环境的变化。党和政府十分重视救助管理工作，政府投资180万，救助站也自筹资金80万建成了2300平方米设施齐全的救助管理中心楼。被救助对象可以一周洗浴两次；他们还投资5万元改善了被救助对象的就餐环境：乳白色的餐桌、蓝色的塑料餐椅、实行分餐制，二楼有图书室、旁边也有个小食堂，方便那些腿脚不便下楼人在楼上就餐……这些都充分体现了对被救助对象的人文关怀。

　　第四，是管理方面的变化。以前是约束性甚至是强制性管理。被收容人员从登记进来之后，就不许随便溜达，不许与外界随便联系，而现在工作的宗旨是“服务”和“关爱”。工作人员对待来到这里的被救助对象是“关爱在心、教育在口、服务在手”。遇到老弱病残的被救助对象，穿着白大褂的工作人员会把可口的饭菜送到他们面前；主动带他们洗澡，为他们换上干净的衣服。被救助人员的伙食参照城市低保的标准，也比以前有了相应的提高，以前顿顿是粗粮，现在三顿吃上细粮了……

今年8月1日，新的救助管理条例正式实施的当天，立山区45岁的王某来到鞍山市救助管理中心。王某独身一人，身边没有亲属可以投靠；出狱后没有工作，不享受低保；同时无力解决食宿，正面临着流浪乞讨。在立山区民政部门的协助下，救助管理站对其实施了妥善安置。几天后，王某终于找到了一份工作，离开了救助管理站。他说在他最困难的时候，是救助管理站的人给了他无私的救助。

　　张某今年56岁，是苏家屯人，来鞍打工数年。此人嗜酒，因患脑血栓而丧失了工作，又无钱交纳房租，已经在鞍山火车站流浪近半个月。当他听说鞍山有救助管理站时，便来到了这里，请求救助管理人员为他买一张回家的车票，工作人员不仅立刻为他买来鞍山到苏家屯的火车票，还亲自将其护送上车。25岁的山西小伙郑某为朋友所骗来到鞍山搞非法传销，8月9日，他终于逃脱，却身无分文，寸步难行。小郑来到救助管理站求助。工作人员立刻与小郑在老家的内弟取得了联系，几天后，小郑的兄长来到救助管理站填写了受救助人员保领出站申请书，将小郑带回老家。

　　管理科钟科长告诉记者，在救助的过程中，他们有时也会遇到一些无理取闹者。一天，工作人员接到一名自称黑龙江人的电话，他说他现在鞍山，想去北京打工，让救助管理站为他买一张从鞍山到北京的火车票，真是岂有此理。他显然不属于被救助对象，因此工作人员拒绝了他的请求。

　　迄今为止，我市救助管理站已经为35名需要救助者提供了食宿和车票等方面的帮助。从某种意义上说，救助管理站不但为正在流浪或面临流浪的人提供食宿上的帮助，解其燃眉之急，同时，对社会犯罪率的遏制也起到了积极的作用。

　　为了让更多需要救助人员了解救助管理站的具体位置，从8月1日起，他们在全市6个豪华地段或交通要道、党政机关悬挂了救助指示牌，指示牌上明确告知救助管理站电话、地点及具体的乘车路线。勿庸置疑，那些“无能力食宿、无亲友投靠、无城市最低生活保障或农村无保供养者以及正在流浪乞讨度日者”都会得到政府的关怀和救助。

　　姜站长最后对记者说：新的救助管理条例刚刚实施，我们鞍山的救助管理工作正朝着健康的方向发展。救助管理工作是政府职能的系统工作，需要政府、社会、家庭三个方面齐抓共管，需要社会各界的大力支持。我们有理由相信，救助管理工作的明天将更加美好。

　　上图：新建救助中心注重人文环境的改善

　　下图：被救助的孩子们

　　首席记者李键摄(记者徐黎光)