寒时一片暖阳难时一双翅膀（组图）

http://www.sina.com.cn 2003年09月12日10:54 千华网-千山晚报

　　市第42中学教师李大成永远也忘不了1996年的春节前夕，当时全家四口人靠每月仅有的400元生活，更别说是上大学了，他不得不放弃继续升学的选择。就在他心灰意冷的时候，市总工会的领导把“助困生基金”送到了他家，当时的李鹏总理在走访特困职工时，也来到他家，当得知他和哥哥李大鹏哥俩有报考师范类院校的愿望时，欣然题词———“献身祖国教育事业”。当年8月，李大成在市总工会“助困生基金”的资助下，如愿考入鞍山师范学院。四年的刻苦学习，他和哥哥先后大学毕业，并都找到了理想的工作，对于整个家庭来讲，可以说是苦尽甘来。转眼间李大成已经在教师的岗位上工作三年了，每每在工作当中同样遇到了家境困难的同学，能帮的他都尽力帮一把。今年，他又资助了一名特困职工家庭的大学生。

李大成的故事，只是市工会第十次代表大会以来的七年中，诸多重要成绩中的一个有代表性的闪光点。

　　昨日，我市召开了鞍山市工会第十一次代表大会，回顾了鞍山市工会第十次代表大会以来创新突破的7年。在这7年里，全市各级工会组织把维护职工合法权益，促进社会稳定，作为改革开放新时期最主要的社会职责，各级工会组织突出维护职能，在帮扶困难职工群体，协助政府做好下岗失业人员基本生活保障和再就业工作，开展群众性建功立业和经济技术创新活动等方面，取得了明显的成绩，特别是在加强协调劳动关系机制建设，依法推进企业民主政治建设，加强基层工会组织建设等方面，取得了突破性的成果。

　　爱心架起“温暖桥”

　　为了帮助困难职工解决好生活就业难、生病就医难、子女就学难等诸多难题，市总工会在全市工会组织中实施了“送温暖工程”。广大工会人用真情、爱心和奉献精神，在党和政府与职工群众之间架起了一座理解与信任的“桥梁”。

　　工会首先将困难职工特别是特困职工作为促进再就业工作的重点，确定了就业工作目标。并提出了“四个不让”的工作目标，即不让一名特困职工生活过不下去、不让一名特困职工家庭有闲置劳动力、不让一名生活困难的下岗职工无再就业技能、不让一名特困职工子女因困难而念不上大学。

7年来，全市各级工会组织共走访困难职工45万人，发放救济金6523万元；各级工会干部与困难职工结成5000多帮扶对子，为特困户捐助资金28万元；累计发放助学金515万元，资助1288名困难职工子女上大学。为了加大扶贫解困工作力度，市总工会与民政等部门联动，制定了特困职工最低生活保障联动解困方案，发展了职工互助补充保险事业，大大地提升了工会组织扶贫解困的能力。目前，全市进入最低生活保障线的居民已达到92421人，其中有3万余名城镇职工及家属。2002年市总工会被全总评为全国送温暖先进单位。

　　十年助学圆一梦

　　1993年，市总工会通过对全市职工家庭的走访，了解到有很多困难职工的子女因家庭条件困难而不能完成学业。市总工会在协调各方对困难职工家庭的水、电、煤气等予以减免的同时，还资助他们的子女完成学业。

　　1996年，市总工会在全国率先设立“助困生基金”，并提出“不让一名生活困难职工子女因为生活困难而辍学”的扶贫解困目标。从当年4月起给每位困难考生发放500元，作为考前营养费用。并对当年考入本科院校的103名特困职工子女给予一次不低于2000元的资助。

　　市总工会的“助困生基金”不断为一个又一个寒门学子送去温暖。市总工会这一做法在全省乃至全国产生了极大反响。省委借鉴我市的做法，在全省教育系统建立“寒窗基金”，全国各省也在1998年建立起“助困生基金”。此举被称为继希望工程之后助学成才的又一创举。这10年间，我市各级工会共支付此类助学资金515万元，先后有1288名生活困难的职工子女受益于这一基金的资助，走入了梦寐以求的大学校园。其中，今年，就有112名困难职工的子女借助“助困生基金”圆了自己的大学梦。

　　品牌效应与典型力量

　　指引下岗失业职工特别是弱势群体在开发第三产业中显身手，在社区和服务业找寻新的就业空间，1998年4月市总工会创办了万帮会社。全总、省、市领导对此给予了高度评价，使万帮会社从无到有、从小到大，实现了滚动发展，形成了万帮会社的品牌效应。万帮现有20多个社区服务队和70多个再就业基地，树立了132名促进再就业带头人，培训下岗职工53125人次，安置下岗职工49577人次。2002年9月，按照省总“促进再就业十大帮扶行动”的工作部署，市总工会建立了万帮职工服务中心。

　　另外，为了引导广大职工群众为建设新鞍山、发展新鞍山、奉献新鞍山的热情，展示钢都工人阶级的时代风采，7年来，市总工会先后选树了四个先进典型：身残志坚、自强不息的典型———李少言，下岗不失志、艰苦再创业的典型———张维东，?诰匆怠⑽匏椒钕椎牡湫汀醵匝С刹拧⒆暄屑际酢⒂掠诖葱碌牡湫汀铌碳摇Ｕ馑母龉と说湫停拱吧降墓愦笾肮け扔心勘辍⒖从蟹较颉⒀в邪裱俳巳兄肮ざ游檎逅刂实奶岣摺?

　　切实维护职工利益

　　7年来，我市各级工会组织重点推行了平等协商和集体合同制度。1998年7月，又在建立依法维权机制，协调劳动关系等方面进行了有益探索，取得了明显成果。一是建立和完善了维护稳定预警机制。为准确预测、预报、预防职工群体性上访事件，市总工会于1999年5月建立了维护稳定预警机制，完善了工会信息网络和各级工会主席预警责任制度，开辟了政府与职工信息交流和思想沟通的对话渠道。三年多来，市总预警中心接待来信、来访近4000件，发出预警信息50多件，市领导亲自批示处理的预警信息有40件；二是建立和完善了职工法律援助机制。2000年2月，市总建立了法律援助总部，设立了职工法律援助基金，成立了四个法律援助服务基地，聘请资深律师和劳动法律专家，开展了相关的法律服务工作，累计为500多名职工免费提供了法律援助。在此基础上，去年市总女职工委员会相继建立了5个女职工法律援助分部，女职工维权信息员发展到近百人；三是建立和完善了劳动争议调解和仲裁机制。1999年，市总工会与市劳动局和企业家协会共同建立了劳动争议仲裁三方协调机制。去年以来，市总工会先后对60余家企业集体合同争议进行了仲裁，为近10名职工妥善解决了债务纠纷，保全债权近10亿多元，使企业、职工和政府三方都满意，进而为企业的失业并轨、招商引资、改制转型创造了条件。市总工会参与集体合同争议仲裁的首创经验，得到了全省和省总的充分肯定，并获得了2002年度省总创新成果奖。

　　建立健全组织机构

　　7年来，市总工会围绕建立健全职代会制度，加强基层民主政治建设，重点开展了四个方面工作。首先是大力推行厂务公开。1998年，我市成立了厂务公开领导小组，全市厂务公开工作经过先行试点、重点推行、制度创新、巩固提高、拓展领域等5个发展阶段，逐步趋于规范化、制度化，成效日益显著。目前，全市国有、集体及其控股企业厂务公开建制率为100％，科教文卫等事业单位建制率为100％。2003年4月，鞍山市被评为全国厂务公开先进单位。其次是坚持职代会民主评议企业领导干部、民主公开经营者和民主审计工作。第三是进一步明晰了党委会、工会、职代会与董事会、监事会和股东大会的关系，使职工在现代企业制度条件下，更好地行使民主权利，不断推进公司制企业职工董事、监事制度的建立和完善。第四是从加强制度建设入手，积极探索非公有制企业民主管理的有效形式。目前，在全市2639家非公有制企业中已有960家建立了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，有557家建立了协商谈判和集体合同制度，有510家推行了厂务公开制度。

　　“哪里有职工，哪里就要建工会”。目前，全市新建企业建会累计达3266家，发展会员12．52万人。

　　记者王鑫／文田勇／摄