效果：伸手必被捉

　　2003年初的一个深夜，合肥市公安局110指挥中心监控室出现警报。值班警员根据定位搜索，确定是合肥市屯溪路小学科技2楼一间办公室出现异常情况。110民警立即出警，赶至报警地点。几分钟后，4名正在拆卸窗户的小偷被民警一举拿下。4名小偷交待，他们是附近学校上学的中学生，曾在市内多所学校入室行窃，频频得手。但这次还没进入偷窃目标，就被迅速赶来的民警逮个正着，4人十分惊讶。闻讯赶来的学校校长十分激动：幸亏省社会应急中心给学校安装了城市安全防范系统（SIS），正是该系统的及时报警，才使学校财产安全得到了保护。

　　省社会应急中心陶钢主任用发生在屯溪路小学的捉贼“故事”形象地介绍正在建设的全国第一张覆盖全省的社会应急联动网络。该网络利用全球卫星定位系统（GPS）、全球移动通信系统（GSM）、大型地理信息系统和互联网等信息技术，将110、119、120、122、水电气抢修等政府应急职能部门和政务、司法、邮电等社会部门行业功能整合联网。目前，该网正扩张至其他16个地市，年内将建成。

　　“只需在用户目标上安装卫星定位、红外探头、烟感探头、防煤气泄漏探头、急救按钮等自动监控终端，通过联动网将各种探头监测到的警情信息，传送到110、119、120、122、水电气抢修等相应的警情处理，警情立即显示在相应联动服务中心的电子地图上，数据库同时弹出用户位置、报警部位、警情类型、出警路线、用户档案等各种资料，从而使出警更加迅速准确。”

　　此外，社会应急联动网设计了四大运行平台：安全报警平台，为动态和静态目标提供实时监控安全报警；应急救助平台，向水电气抢修、救护、消防需求的用户提供全方位应急救助；管理监控平台，为联动单位和集团用户提供管理监控服务；行业信息平台，为各类用户提供社会行业信息，并提供车船自我导航、电子保镖等服务。

　　据了解，静点联网报警服务已在合肥全面展开，目前已达1000多处。这包括合肥地区所有金融系统的所有网点、所有加油站、所有珠宝行及部分商场、超市、学校、酒店、娱乐场所等。

　　运行：我省领跑全国

　　突如其来的一场SARS，使得政府应急能力受到空前的关注。前不久，南京还因为电力不足引发大面积停水，政府应对不足，结果受到市民谴责，最后市长亲自道歉。社会应急服务受到重视是政府公共管理理念的重大变革。很多人并不知道：在社会应急系统的建立上，我省一直走在全国前列。

　　早在1998年7月，我省便确定统一建设全省应急联动网。1999年7月，省政府批复通过安徽省社会联动网建设方案。2002年4月，我省成立社会应急中心，统一建设社会应急联动网络。2003年3月，全省17个市级社会应急分中心成立。

　　根据规划，2003年应急联动网与110报警中心联网运行，首先解决社会对防盗、防劫的安全需求。2003年底将网络扩展至供水、供电、水文、环保、监察等具有社会保障功能的单位，从而全面提升部门和行业的服务能力。2004年起将目前分散的110、119、120、122四个具有紧急服务功能的特服号单位整合联网，全面提高政府综合应急反应能力；2004年底同期建设119、120、煤气等联动单位大型数据库，全面实现无人值守的自动监控联网报警，让联动服务进入千家万户，逐步实现“数字小区”和“数字社会服务”。

　　作为一个服务平台，社会应急中心一旦高速运转起来，处理危机的政府职能部门就可以借此网络进行社会公共资源的整合，协调公安、医疗、交通、消防、地震、教育、水电煤气等各部门，在最短的时间内，可以通过平台进行快速沟通，及时反馈事态发展，做到各方联动、形成合力。

　　网络：

　　亟待全面构建

　　记者在采访中发现，尽管社会应急服务贴近百姓生活，能够为百姓提供不少便利，但了解社会应急网络的人并不多。在省城街头的随机调查显示，仅有20%左右的人知道或者听说过社会应急中心。更多的市民对这一概念表示茫然。另一方面，市民对社会应急服务的需求和呼声却很强烈。家住双岗附近的吴女士表示，前不久，她家里就曾失窃。小偷竟然撬断了防盗窗进屋得手。之后，家人一直想装一个电子探头，但走遍市场一看，发现普通的防盗探头只能与家庭成员的手机或电话联动。如果失窃仍要颇费周折才能反馈给110，这样会延误出警时间。被煤气泄漏炸伤至今卧床不起的合肥市民武先生称，如果当初家中安装了社会应急网络，怎么也不会发生这种悲剧。省社会应急中心的陶钢认为，造成这种矛盾很大方面在于宣传力度的不够。他们也希望越来越多的市民能够了解社会应急服务的内涵。

　　令人欣喜的是我省的专家学者及政府部门已经意识到了建立应急机制的必要性。为了规范社会应急服务活动，省政府已将《安徽省社会应急服务管理办法》列入今年省政府规章论证类计划。省政府法制办有关负责人介绍，这一办法将在年底或明年出台。

　　就在记者采访结束时，另一个令人振奋的消息传来：由省社会应急中心牵头成立的安徽省社会应急协会将于近日呼之欲出。业内人士认为，该协会的成立对于推动社会应急事业的学术交流、促进应急产品的技术开发必将起到举足轻重的作用。社会应急服务也将“飞”入更多的寻常百姓家。

　　本组稿件由本报记者胡继洪杨丹丹采摄

　　急救：走进百姓家

　　社会应急联动网由于将110、119、120、122、水电气抢修等政府应急职能部门的功能整合联网，当安徽省社会应急中心推出针对家庭的“家家通”时，受到了省城不少居民的欢迎。

　　今年初，远在深圳工作的林先生就为自己的双亲安装了“家家通”。林先生的父母住在合肥琥珀山庄，一次母亲突发心脏病，幸好抢救及时，才挽回性命。自己长期在外，无力顾及家庭的财产安全及双亲的身体安全，林先生便为父母安装了“家家通”。生活中碰到麻烦，两位老人只需在报警器上轻轻一按，仅用0.3秒到3秒钟，信息控制中心的电脑显示屏上，不仅能准确地显示用户所处的位置，还可显示用户报的警情

　　类型，如抢劫、盗窃、火灾、煤气泄漏等。然后，报警指挥中心将警情传至相应的出警单位处置，报警至社会应急网络中心，110、120、水电气等便能迅速找到报警位置，赶至家中。林先生再也不必为母亲担心了，因为母亲所患疾病、病史、亲人联系方式等在120均存有资料。120可根据母亲的病准备好药品，更好地进行抢救治疗。“这实际上是将110、120、水电气抢修等‘接’到了家里。”林先生的母亲非常满意地评价道。

　　为了进一步贴近和方便百姓，省社会应急中心申请了96995、96111

　　两个特服号。网络用户只需拨打这两个应急号码，系统便能快速准确锁定求助者的位置，以最快速度调配服务力量，快速出击为市民排忧解难。据了解，省城像林家这样安装了“家家通”的家庭已达1000多户。陶钢主任说，“家家通”是数字安徽的重要组成部分，是社会应急联动网在居民家庭服务领域的应用。其余16个地市的应急网络一旦建成，该地的居民将同样能够装上“家家通”。全省网络的建成将意味着大大提高我省家庭应急的能力与水平。