杭州日报讯（记者严勤上城报道组章海良通讯员丁春早）2000年9月，湖滨街道率先在杭州市推出了新型社区建设模式，最近又迈出了杭州社区民主建设的关键一步——在东坡路社区进行社区管理体制改革试点，首开全市社区居委会直选先河。如何调整政府与社区的关系？如何给社区管理者减压、减负？如何让社区居委会实现更大意义的自治……昨日，湖滨街道举办了一场在全市具有探索意义的社区民主建设论坛。

　　试点堪称创举

　　浙江省社会科学院杨张乔教授认为，上城区此次社区管理体制改革采取了几种模式同时试行，这本身是一种理念的创新。特别是湖滨街道东坡路社区试点，撤销社区议事协商会和直选社区居委会的做法，在全国社区管理体制改革上堪称是个创举。另外，这次东坡路社区居委会直选实行18周岁以上有选举权的全体居民选举的方法，也是迈出了改革的一大步。因为宁波等地的直选采用的是户代表选举的方式。

　　“议行分设”是进步

　　市民政局巡视调研员汪惠芬认为，湖滨街道对社区自治“议行分设”制度的探索走在了全市前面。推行社区自治“议行分设”制度，居委会可以集中精力、全身心地考虑社区事务，而且社区居委会成员作为不拿报酬的社区志愿者，可以更好地站在居民的利益上讲话。

　　市民政局基层政权建设处处长张宏国认为，“议行分设”后，为社区工作人员走向职业化、专业化开辟了道路。现在上海对居委会成员采取的是政府补贴的办法，杭州可以借鉴。

　　推进社区民主建设还需下功夫

　　老市长钟伯熙昨日也登上论坛，他指出社区民主建设是个渐进的过程，不会一步到位，但作为“三个代表”重要思想的体现，这肯定是方向，它代表了广大群众的根本利益。

　　市委宣传部副部长姜军认为，推进社区民主建设，还必须在四方面下功夫。首先要还社区自治的本来面目。社区是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。但现在社区还是政府的“腿”，影响了其自治功能的发挥。二要完善社区服务。社区居民对社区居委会的认同感要依靠强大、完善的社区服务。三是积极推进有序的民主参与。四要培育活跃的民间组织。民间组织的亲和力和凝聚力可以更好地推进社区民主建设。