外国进行公民道德建设专题之四：英国严厉打击欺诈行为 改善社会环境

　　英国人的绅士风范是闻名于世的，但在诚信方面却显得不够“绅士”。面对社会上的种种不良现象，英国政府和有关机构采取的对策是，加强对欺诈事件的调查和曝光，试图以名誉、经济和刑事等惩罚方式来改善社会环境。

　　经济犯罪与恐怖主义一样危险

　　独立观察机构“欺诈咨询小组”在2002年中发表的一份报告中说，该小组统计到的上半年英国商业欺诈案件涉案金额为2·56亿英镑，比此前6个月的数额增长了一倍多，超过2001年全年的总额。涉及巨大金额的案件有所增加，平均每起案件涉及金额为710万英镑，远高于2001年上半年的260万英镑及下半年的580万英镑。有7起案件的涉案金额超过1000万英镑，甚至有一案件达到1亿英镑。该小组预测，由于经济不景气，在今后一两年内欺诈案件涉案总金额还将增长。

　　英国国家经济研究协会曾于2000年底向内政部提交了一份名为《欺诈的经济代价》的报告，认为欺诈行为每年给英国带来至少138亿英镑的经济损失，其中103亿是直接损失。英国公众每年因欺诈行为蒙受的损失，比盗窃造成的损失高17倍。报告认为，对经济的繁荣和稳定来说，经济犯罪行为与恐怖主义一样危险。

　　政府和民间齐努力

　　专家建议英国政府建立专门的反欺诈调查小组，增加投入，防止有经验的调查人才流失。2002年7月，英国贸易工业部负责竞争、消费者和市场的国务大臣梅兰妮·约翰逊表示，政府在关于修改公司法的白皮书中将提出，财务审计中的欺诈将成为新的犯罪行为，企业负责人如果不能向审计人员提供有关公司财务状况的“诚实的信息”，可能面临入狱两年的惩罚。

　　消费者协会之类的民间机构也非常注意企业的诚信问题，鉴于性质不同，它们把监督的侧重点放在一些性质看上去不太严重、但损害了消费者权益的问题上。

　　例如，2002年英国消费者协会发起“诚实食品标签”运动，对超市食品的包装说明进行抽查，曝光那些名称夸大事实或说明文字有误导性的产品，通过这种方式来警告厂家和销售商要更诚实。

　　发起“打击欺诈运动”

　　对不同职业的从业人员，公众对其职业诚信程度有着不同的认知、期望和要求。1999年的一项调查表明，有91％的人对医生表示信任。每当有医生的渎职行为被揭露，例如医疗事故、侵害病人权益、擅自摘取遗体器官等，传媒都会大加报道。除了应追究的法律责任，大众医疗委员会之类的机构还会予以吊销一段时间的行医资格或永久剥夺行医资格之类的处罚。

　　今年8月，一名曾在英国医院工作的印度医生被吊销一年行医资格，原因是他谎称妹妹和叔叔在“9·11”事件中遇难，以此为由向工作的医院请求休假。这一惩罚相对于其行为来说似乎过于严厉，但公众和有关机构认为，这件事反映出的不诚实的问题，是必须进行严惩的。

　　消费者和公众本身的诚信是另一个问题。不合资格的人冒领养老金、救济金，是英国社会福利事业的一大问题。据统计，每年有20亿英镑被冒领，平摊到每个家庭是80英镑。为此，英国劳动和保障部发起了“打击欺诈运动”，研究冒领者的手段，对身份、收入、纳税等的证明文件进行更严格的要求。一旦发现冒领者，政府、救济金发放机构、警察和法院都会采取相应的严厉措施。

　　从2000年4月到2001年3月，有约2·5万人因冒领被罚款；平均每年因此被起诉的人超过1万名。除了查处冒领事件，“打击欺诈运动”还在公共传媒上做广告，指出这种行为是错误的、不可容忍的，一方面鼓励诚实、显示欺诈行为将受到惩罚，另一方面鼓励公众举报那些不诚实的行为。　（记者王艳红）（来源：参考消息）