外国进行公民道德建设专题之二：德国建立严格的诚信监督体系

　　在描述德国人的性格特点时，“严谨、诚实、守信”是经常被提到的字眼。的确，虽然在现今的德国社会也不乏公司商业欺诈、个人偷税漏税等现象，但从总体来看，德国社会的诚信度还是很高的。

　　氛围教育备受推崇

　　德国的教育心理学家普遍认为，孩子在四五岁时是培养价值观和辨别是非能力的最重要时期，97％的孩子的品性是在这个时期养成的。因此，在德国的青少年教育体系里，家庭是道德教育的主要场所，父母则是孩子的启蒙教育者。德国的教育法中明确规定，家长有义务担当起教育孩子的职责。德国家庭里家长也都非常注重为孩子营造一个真诚的氛围。家长们普遍遵守这样一个原则：教育孩子诚实守信，家长必须作出榜样。记者曾在德国一个小城的十字路口见到这样一块牌子，上面写着“为了孩子请不要闯红灯”。据当地居民说，自从立了这块牌子，闯红灯的行人和车辆明显减少。

　　在德国，你如果随地乱扔垃圾或者在没有停车标志的地方停车，马上就会有人过来阻止你，并给你灌输一套遵守社会公德、为下一代作好榜样的理论。氛围教育不仅培养了孩子良好的道德品质，同时也规范了成人自觉遵守社会秩序，诚信待人。

　　诚信监督体系严格

　　培养诚信品格，一方面靠主观的道德教育，另一方面则要靠客观社会制度的监督。在德国用以监督社会成员是否遵守社会秩序的最好途径就是社会信用记录。

　　德国拥有一套完善的信用体系，德国中央银行设有专门掌管社会成员包括企业和个人信用信息的服务机构，它主要从事信用评级、信用管理等业务。拿信贷信用为例，德国是一个高度发达的市场经济社会，企业间的信用交付方式已占到社会经营活动的80％以上，针对个人的消费信贷也已占银行贷款总额的30％以上，更有50％的德国人贷款买车买房，而使用信用卡更是“家常便饭”。如此大量的信贷消费，需要一个有效的信用机制作为保障，这一任务由德国的信贷信用保护协会承担。德国的各金融机构均是该协会的成员，所有银行用户的个人信用资料全都进入该协会的资料库，一旦客户出现信用问题，如恶意透支信用卡或不及时还款，都会被记入资料库。而有过不良信贷信用记录的客户在今后的生活中会碰到很多困难，如申请贷款时会被拒绝或者抬高利率，要想用分期付款方式购买一些大件商品时也会被商家拒绝。

　　不仅在信贷消费方面人们的行为受到监督，即使在日常生活中这种监督也无处不在。就拿乘车买票来说，德国所有的市内公共交通车辆内均没有固定的售票员，公勤人员只是不定期地进行抽查。记者来德国一年多也只遇到过一次查票。可是在这里你很少发现逃票的现象。原因很简单，如果逃票被查到，就会写入个人的信用记录，成为终生的污点。

　　诚实不诚实，讲不讲信誉，值不值得信赖，通过信用记录，别人可以对你的社会行为进行监督和评价，信用几乎成了一张社会“通行证”。

　　监督措施严格完善

　　当然，也不能说有了社会信用制度就杜绝了社会欺诈行为的发生。德国是一个高福利社会，优厚的社会福利保障也养成了不少德国人懒惰、无责任心的品性。而随着经济全球化的日益推进，社会上只重收益，不讲职业道德的现象屡见不鲜。偷逃税、非法打黑工、骗取社会救济、做假账等现象时有发生。对此，有关部门制定了严格的惩罚条例，例如德国劳工局规定对非法打黑工的公民以及雇用黑工的公司进行罚款，除此之外，非法打工者所享有的失业救济金等社会福利将被取消，并记录在案。

　　对逃税行为税务部门更是处罚严厉。德国税收实行申报制，收入多少，应纳税多少都由纳税人自己填表，自负法律责任。税务部门采取了抽查与重点监控相结合的办法监管偷漏税者。对工薪阶层采取的是抽查方式，对高收入阶层则采取监控措施。一旦查出问题，绝不留情。

　　严格完善的监督处罚措施不仅惩罚了违规者，也对不诚实守信的企业和个人形成强有力的威慑，再加上舆论监督，所有这些共同编织了一个社会自律和他律网络，为整个社会诚信气氛的营造提供了一个保障。（记者刘海燕）（来源：参考消息）