杭州日报评论员

　　酝酿已久的《关于医药卫生和医疗保险救助体制改革的若干意见》出台了，这是市委、市政府为推进我市医药卫生和医疗保险救助体制改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的医药卫生和医疗保险救助体系，切实解决群众“看病难”问题的重大举措。

　　“看病难”问题是群众反映最强烈的问题之一，也是市委、市政府要着力解决的“七大问题”之一。据调查，目前我市80％以上的困难群众是“因病致贫”或“因病返贫”，“看病难”问题不但严重影响了他们的身体健康和生命安全，也大大降低了他们的生活水平。对于广大城乡居民家庭来说，因“看病难”、“看病贵”而带来的经济负担也十分沉重。不从根本上解决这些问题，广大人民群众特别是困难群众的身体健康和生命安全就得不到保障，参与全面建设小康社会的积极性就会受到挫伤，杭州“构筑大都市、建设新天堂”，率先基本实现现代化的宏伟目标就难以顺利实现。由此可见，深化医药卫生和医疗保险救助体制改革，建立适应社会主义市场经济发展需要，满足广大人民群众医疗需求的医药服务和医疗保险救助体系，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是实践“立党为公、执政为民”和“把群众的身体健康和生命安全放在第一位”要求的实际行动，是全面建设小康社会、率先基本实现现代化的要求，也是解决医疗卫生体制深层次问题的迫切需要。

　　解决群众“看病难”问题是一项涉及面广的巨大系统工程，要抓好这项工程，必须建立包括医疗卫生体制、药品生产流通体制、医疗保险体制、医疗救助体制在内的四大体制。其中，医疗卫生体制是基础，药品生产流通体制是关键，医疗保险体制是前提，医疗救助体制是保障。要从根本上解决“看病难”问题，这四大体制缺一不可，必须同步建立，良性互动。要坚持“整体设计、分步实施”的原则，通过“四改联动”，形成以公有制为主体、多种所有制医疗机构并存的新型医疗服务体系，建立以高水平的综合性医院为龙头、以特色专科医院为骨干、以社区卫生服务机构为基础的医疗服务网络；建立科学、协调、灵敏的公共卫生管理体制，保障有力的公共卫生专业机构，应对突发公共卫生事件的应急机制；形成具有多元组织形式、规模结构、所有制成分，符合群众防病治病健康要求，适应市场机制运行的药品消费格局；构建城乡一体化、覆盖全社会的医疗保险救助制度。要以“小病不出社区、大病确有保障”为目标，构筑适应社会主义市场经济发展、满足人民健康需求的较为完善的现代医药卫生和医疗保险救助体系，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务。

　　各级党委、政府要统一认识，切实增强改革的历史责任感和使命感，把解决群众“看病难”摆上重要议事日程；要着力在理清思路上下功夫，着眼于新的实际、总结新的经验、探索新的路子，以改革创新的理念解决好群众“看病难”问题；要认真落实“构筑多元化投资兴办医疗机构新格局”等十二项举措，力求在解决重点难点问题上取得实质性成效。各有关部门要在党委、政府统一领导下，按照《意见》的要求，密切配合、形成合力、齐抓共管、共同努力，下最大决心、花最大力气、用最硬措施，把这一意义深远的重大改革落到实处，从根本上解决群众“看病难”问题，进一步提高人民群众的身体健康水平。