近年来，怀化市委、市政府着力加强农村、社区、市（县）直工作部门等三个层次的基层信访工作网络建设，努力将各种信访问题解决在基层，消除在萌芽状态，取得了良好成效。

　　怀化市来自农村的信访问题约占信访总量的60％以上，该市从完善农村信访机制入手，充分发挥了基层信访组织监控、化解矛盾的作用。如新晃侗族自治县全县23个乡镇、县直200多个行政、企事业单位，都设有专、兼职信访员，2945个村民小组都设有兼职信息员，并建立和完善了相应的接访制度和服务公约。规定各单位每季度都要向县信访局报送信访统计报表，及时上报信访信息，从而掌握了工作的主动权。今年2月27日，市信访部门接到辰溪县信访局从该县乡镇报来的信息：全市的乡镇电话员约定3月2日在怀化市集中，带足半个月生活费进京上访。这一信息立即引起了市委、市政府领导的高度重视，召集有关部门做好过细的思想工作，使这起近百人的赴京集体访得以化解。

　　随着城市化步伐的不断加快，城区内因城市建设、城市管理等引发的信访问题不断出现。为了维护城市稳定，该市加强了社区信访工作，在街道办事处设专职信访员，居委会设兼职信访员，充分发挥社区组织发现问题、协调矛盾的作用。该市湖天开发区部分群众因征地拆迁补偿、商品房销售、居住环境等问题上访不断，影响了开发区的对外形象。市委、市政府将该区作为重点信访整治单位后，市信访局指导该区建立了信访接待室，设专人处理社区居民的投诉，及时解决群众反映的各种问题。上访的人少了，该区的投资环境大为改观，招商引资红红火火，人们的生活也越过越舒畅。王小华