刘海明

　　9月22日《北京青年报》消息，山东省青岛市城阳区66岁的农民辛丰桥今天很兴奋，上午他刚从区劳动保障部门工作人员手中接过了一个红色的存折，今后凭这个存折就可以每个月从银行领取87元养老金了。21日起，青岛市有1万多名农民和辛丰桥一样步入“退休农民”的行列，成为青岛市农民养老保险制度试点的第一批受益者。尽管每人领取到的养老金金额暂时无法和城镇职工的退休金相比，但总比享受不到这样的待遇强出许多。

　　农民作为中国公民的主体代表，其权益问题至今还面临着诸多政策性的障碍。最明显的一点，莫过于中国的农民只有尽劳动的义务，而没有休息的权利，更不用奢望在自己60岁以后像城市居民那样“光荣退休”了。现在，青岛市赋予当地农民以退休的权利，此举有着深远的影响。

　　《宪法》第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”然而，在实际生活中，《宪法》的这项规定是否真正得到了落实呢？众所周知，农民作为劳动者，每年不仅向国家如数缴纳农业税，而且还承担了各项乡村统筹、提留。然而，在农民先期为国家、为集体作出诸多贡献时，当他们步入老年人的行列，丧失劳动能力时，却很难得到社会的回报。

　　在农民能否退休问题上，既然青岛已迈出了可喜的一步，相信在不远的将来，全中国所有的农民都可享受到同样的待遇。现在，各类商业保险正在占领农村市场。那么，作为社会保险，为何不抢先一步，先给农民保养老险呢？只要是在现有基础上不加重农民负担，靠减少乡村行政管理的成本，从理论上讲完全可以“挤”出农民的养老保险金的。

　　当然，建立这么一项制度并不难，难的是筹措到相应的专项资金。笔者以为这不是问题的关键所在，最关键的问题在于各级政府有没有这样一种体恤农民疾苦、关爱农民的人道主义精神，有没有落实《宪法》精神的一种法治意识。建立农民退休制度，当然离不开雄厚的社保资金做后盾。要突破这个瓶颈，不妨在暂时不降低农民所上缴农业税以及各项统筹款、提留款的前提下，从这些税费中抽取出一部分，作为农民的养老保险。这样一来，农民不仅不会反对，而且有助于提高他们按时交纳税费的积极性，因为所缴的农业税费中，包含着他们个人的养老钱，和过去只缴费却少有回报毕竟有着本质的差别。

　　普及农民退休制度，利在当代，功在千秋。现在，是到了该立即行动的时候了。大河报2003-09-23 00:00:00责任编辑：郭俊华