本报记者尹书月

　　永年县广府镇因系杨氏太极拳发源地而闻名遐迩。今年七八月份，经上级有关部门批准，广府镇作为试点镇开始进行小城镇户籍管理改革，然而时间不长，此项工作突然叫停。

　　该镇户改共涉及21个自然行政村2.8万人，按平均每人25元计，共收上来数十万元“户籍改革登记工本费”，叫停至今月余时间过去，却始终没有退还到当地村(居)民的手中。

　　“户口登记费”不知去向

　　9月20日，记者来到永年县广府镇采访时，该镇所辖的东街居委会众居民向记者反映：今年8月中旬的时候，东街居委会干部通过喇叭广播说，根据上级精神，要更换户口本，全部“农转非”，时间限定在当月16日至20日，过期不再办理。不明细情的居民在观望中度过三天后，19日开始有居民到居委会办公室登记，此时他们才得知，除了要交上原来持有的农业户口本外，还要每人交30元的“户口登记费”。

　　东街居民杨某称，他家7口人办了农转非，共交上去210元，“居委会收了钱，没给任何收据，连个白条也不打，工作人员只是登记一下名单就算完事了，至于是依据什么标准收的钱，收上来的钱哪里去了，城镇户口什么时候办下来等等事情，大伙儿一概不知，一个多月过去了，连个户口本的影儿也没看着。”

　　东街居委会共有2500多口人，当地居民说，办农转非是件喜人的事，大伙儿都渴望着能进入“公家人”这个“门槛”。

　　与广府镇东街居委会情况相同，该镇南街(2800多口人)、西街(2500口人)、北街(2000余口人)的居民，在限定的时间内均交上了“户口登记费”。

　　数十万元由各村保管？

　　几经周折，记者见到了广府镇东街居委会负责人王某。王直言：“全村共收上来七八百口人户改工本费，每人30元，总共收上来的2万余元钱都在居委会里，没上交也没乱花，全封着呢！”

　　提起“农转非”及每人收费30元的事，这位负责人称，“我们收的钱，全是按照上边文件规定的数收的，没多收群众钱。”

　　然而，记者从“永年县小城镇改革发展领导小组办公室”与有关部门联合下发的“永镇改字(2003)1号”文件中看到，在“收费标准”一项中明确规定，“这次户籍改革登记只按国家统一标准收取工本费(每人25元)，不得收取城镇增容费及其他费用，不得加码提高收费标准。”就此，这位负责人称，“我们多收的5元钱，是供登记户口用的‘表格费’。”

　　对于广大居民关注的户改登记工本费的处置问题，这位王姓负责人称，上边光叫停了，可并没说如何处置收上来的钱，既没让上交，也没说让退，“之所以这样做，是怕放回去后出‘乱’，一是担心给人的印象是做错了，二是怕再收时就不好收了。”这位负责人同时称，“不光我们东街，全镇涉及到的20多个村子，全都没退，都在等着上边的‘精神’。”

　　记者采访中了解到，广府镇所辖的诸如永北村、西大堤村等村庄，在这次户籍改革收取工本费中，收费标准各有不同，有的村收25元，有的收28元、30元，甚至个别村收到了30元以上。对此，一村干部称，“这是根据各个村情不同，有的多收了，有的少收了。”

　　镇政府人员含糊其词

　　广府镇党政办主任武助民称，按照上级统一安排，广府镇在今年7月底8月初的时候，安排小城镇建设试点户籍改革工作，可时间不长，省里发布《关于我省户籍管理制度改革的意见》，指出自“10月1日起全省将取消农业户口与非农业户口性质划分”，于是县里便让广府镇停止农转非工作，“这事就暂时搁浅了。”

　　武主任说，此次广府镇作为小城镇改革发展的试点镇而进行户籍改革工作，全镇划定21个自然行政村为户改对象，共涉及人口2.8万人。“收群众的钱，各村都没交给镇里，收上来的人数，所收钱的总数，镇里都不清楚。”武称，就这事镇里也向上级请示过，“可没有得到明确答复，上边只说‘这是件好事，可以等等看，最好不向前做，收上来的钱，暂时保存。’”

　　就收费的问题，武助民称，镇里安排各村收25元，“他们多收是村里的责任”，收了钱不给群众收据，“是村级组织管理上的漏洞，是村干部素质不高”。至于这笔钱目前的归属去向，武起初称，“有退的，还有没退的”，后又改口说，“基本上都退了”。然而，当记者追问都退了哪几个村子的哪些村(居)民时，武却称自己不是管这项工作的，退了多少不清楚。

　　小城镇改革留下“尾巴”

　　记者从邯郸市公安局户籍管理科了解到，2003年1月1日，为加快城镇化进程，邯郸市公安局、邯郸市小城镇改革发展领导小组办公室在全市确定了永年广府镇等12个小城镇为改革发展试点镇，并规定：试点镇规划区域内现有的农业户口、蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口一律取消，在经过调查摸底，登记注册等一系列手续后，将全部转为城镇常住户口。

　　邯郸市公安局户籍管理科科长翟春生称，7月下旬，省公安厅发布了《关于我省户籍管理制度改革的意见》，邯郸市12个小城镇改革发展试点镇的大多数试点镇在得知《意见》将从10月1日开始执行时，都自动停办了“农转非”工作。8月中旬，永年县广府镇群众对收费的问题进行反映后，邯郸市公安局已于8月20日左右通知各试点镇所在县(市)的公安局户籍科，要求立即停止收费工作，并且尽快与当地的乡(镇)政府联系，对于收上来的户改工本费，要按照“从哪里来就退回哪里”的原则，尽快退还当地群众的手中。

　　对于永年县广府镇群众反映收费至今未退的问题，翟科长称，当初收钱时是依照自愿的原则收上来的，现在钱在村子里，得主要依靠当地镇政府来协调解决此事。

　　(机动热线与您同在：0311-8631262，(0)13932122498)