千山晚报消息昨日，鞍山市公安局召开新闻发布会，正式公布了《服务群众服务经济100条规定》。全新亮相的100条便民利民规定充分体现了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办”的思想。为了方便广大读者了解新规定的内容，本报特将百条新规全文刊发。

　　一、户籍管理

　　1、具有普通全日制大专以上学历的人员、企事业单位急需的有特殊技能的人才、具有中级以上职称的专业技术人员，可来鞍直接落户，允许把户口落入鞍山市人才户口服务站或亲友、同事户口上。

　　2、凡在我市城区购置商品房或二手房，投资兴办实业购买非住宅房屋的，可为其本人、配偶和共同居住的父母、未婚子女办理市区常住户口。

　　3、到西北或辽西地区工作的应届大学毕业生，可根据本人意愿，将户口迁到工作地区，也可迁回原籍或保留在鞍山。

　　4、有市区户口的高中级专门人才到小城镇或农村工作的，可以不迁户口。

　　5、考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续。

　　6、夫妻投靠落户，不受婚龄、年龄限制，到当地派出所直接办理；退兵、退学落户，到当地派出所直接办理。

　　7、新出生婴儿的常住户口登记，随父随母自愿选择。

　　8、具有本市户口的夫妇，年龄在30周岁以上，已形成事实收养的拣拾、抱养小孩，依据《收养法》办理了合法的收养关系，即可按规定到公安机关申报户口登记。

　　9、凡16周岁以下（不含16周岁）变更姓名，可根据本人意愿，到当地派出所直接办理；同音异字变更姓名不受年龄限制，到当地派出所直接办理。

　　10、取消出国、出境1年以上的人员注销户口规定（在国外、境外定居的除外）；取消被判处徒刑、被决定劳动教养人员注销户口的规定。

　　11、民营企业为吸引人才可设立集体户口或单独立户。

　　12、凡新建住宅小区未编制委组的也可以落户，所在地派出所可将居民户口挂靠管内委单列组；凡房屋产权出售他人原居民户口未迁出的，户口另册备存，准予房屋产权所有者落户。

　　13、取消凭介绍信办理《边境通行证》的办法，本市居民、外来暂住人员需办《边境通行证》的，均可凭居民身份证、暂住证到市公共行政服务中心办理。

　　14、取消居民身份证登报挂失规定。凡丢失身份证的居民，可随时到公安机关补办。

　　15、对重大项目投资人，高科技人才以及行动不便的残障人员，孤寡老人办理户口的，可应约上门服务。

　　16、持有效期内本地《暂住证》的，不受市内行政区划限制，实行“一证通用”；在我市居住1年以上暂住人口愿办理延长手续的，可到办证地派出所登记备案，不再换发《暂住证》。

　　二、交通管理

　　17、凡需要学习驾驶机动车的，经体检合格后，可持本人身份证明直接到市车管所领取学习驾驶证，并可以自主选择学习驾驶方式，直接考取驾驶证。

　　18、考领小型汽车驾驶证的人员年龄上限由现行的60周岁放宽到70周岁。持有小型汽车准驾车型驾驶证的人员超过70周岁的，每年审验1次驾驶证，并进行身体检查，符合驾驶条件的，可以继续驾驶。

　　19、现役军人、武装警察凭军人、武装警察身份证件和团以上单位出具的有关证明，可以申请考领地方驾驶证。

　　20、增加小型自动挡汽车准驾车型，允许考领小型自动挡汽车驾驶证；允许左下肢残疾的人员考领小型自动挡汽车驾驶证。

　　21、暂住人员申请考领驾驶证的，由向其户籍所在地的书面发函查询改为网上核对，及时办理。

　　22、简化驾驶员年审手续，持证人按规定体检合格后，在规定期限内可直接到公安交通管理部门审验。对长期在外地工作或居住、出国、服兵役的驾驶员，可以预约提前或延期审验和换证，并可委托他人办理有关手续。

　　23、对县（市）驾驶证有效期满换证和审验业务，由市车管所下放到具有联网条件的县级车管所办理。

　　24、外国（地区）人换领《中华人民共和国机动车驾驶证》的不再留存原驾照，只留存其驾驶证的翻译件和复印件。

　　25、取消驾驶证丢失登报声明和30天后补领的规定，对申请补领的，1个工作日内补发。

　　26、取消驾驶证迁出转入须有关部门审批盖章的规定，直接予以办理。

　　27、车辆上牌号码在规定号段内全部放开，车主可自由选号，公安机关不再保留和控制特殊号。

　　28、试行具备联网条件的县级车管所办理国产机动车牌证业务。

　　29、简化车辆牌证管理手续，办理车辆注册、转籍、过户等业务，在1个工作日内完成。对单位和个人办理5台以上新车注册登记的，可预约登门服务。

　　30、凡海关进口的车辆和通过国家汽车生产主管部门审查的国产小型汽车，在办理新车注册登记时一律免上检测线检测，并不收取上线检测费用。

　　31、缩短进口车数据通报周期，提高国产车公告传递速度，使进口车和新公告的国产车等待办理车辆牌证的时间，由原来的1个月减少到48小时。

　　32、申请办理车辆转籍，部分登记事项不够规范的，由转入地车管所负责更正，不得退档；需要核对有关情况的，由两地车管所内部协调。

　　33、市车辆管理所在指定机动车交易市场设置车辆牌证窗口，办理场内交易车辆牌证业务。

　　34、在注册的市、县（市）、区驾驶员协会开设代办各种车辆牌证业务，根据本人意愿，可提供发证邮寄、速递服务。

　　35、在市公安局交通管理部门的严格监管下，委托鞍山海诺集团和鞍山汽车改装厂办理本企业销售车辆临时牌照。

　　36、从注册登记之日起6年内，小型汽车的检验由1年1次改为2年1次。

　　37、机动车所有人或代理人持本人身份证明、机动车行驶证和相关税费证明，可直接到市机动车检测部门进行车辆检验。外埠车辆可凭车籍所在地车管所的委托手续和行驶证，办理车辆检验。

　　38、机动车辆因故不能按期参加检验的，机动车所有人可提出申请，提前或延期一个月进行年度检验；对延期检验的，公安车辆管理部门应出具延期检验证明。

　　39、对检测不合格的车辆以书面形式告知不合格的项目，由机动车所有人自主选择修理厂（点）进行调试；对小型汽车制动力不合格的，调试后检测不重复收费；对侧滑、车速表不合格的，告知机动车所有人检测结果并建议修理，不再复检。

　　40、对企事业单位使用的100T以上吊车及大型装载机械等特种车辆和重点项目、重点企业的车辆，可预约上门检验。

　　41、对车物损失在3万元以下、无伤亡的交通事故，只要责任明确，当事各方无异议，可适用“简易程序”处理。

　　42、对适用一般处理程序的交通事故，实行公开裁决。除调查、处罚阶段外，律师可以代理当事人从事交通事故处理活动。

　　43、改革涉外道路交通事故处理方法，由过去的市以上公安交通管理部门负责涉外道路交通事故处理的责任认定、行政复议等项工作，变为由市、县（市）、区两级公安交通管理部门负责。

　　44、在调整路口、路段交通优化组织措施时，提前一周通知新闻媒体周知社会。调整后第一周，对因不了解交通组织措施调整导致的违章行为，执勤民警只做宣传纠正，不予处罚。

　　45、在交通繁忙路段和高峰期纠正违章，不当场拦停违章车辆，采用摄像设备拍摄后，告知违章当事人到指定地点接受处罚，避免交通阻塞。

　　46、公安车辆交通违章一律按地方车辆同等处理。公安（含武警、消防）牌照车辆闯红灯被拍照，一律予以登报公告。

　　47、对外地来鞍车辆的一般性违章，不扣车、不扣证、不罚款，教育放行。

　　48、提供“122”拖车查询服务，被拖车辆驾驶员可拨打“122”报警台查询车辆停放地点。

　　49、在互联网上建立交通管理信息主页，方便群众上网查阅办理车辆牌证等有关规定及考试模拟题库，下载、使用有关表格及填写式样。

　　50、申请机动车教练员资格考试和领取证书可直接到市公安局交通管理部门办理。

　　三、出入境管理

　　51、在实行申领护照报备制前提下，年内实现公民凭居民身份证、户口簿按需申领护照。

　　52、实行按需申领护照后，除国家工作人员外，居民申请办理《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》的，可免交工作单位或者公安派出所意见。

　　53、对国有大中型企业赴港澳从事商务活动，来不及办理因公证件的，可发给因私赴港澳商务签注。

　　54、个体工商户可凭工商营业执照，并提交复印件，向市公安局出入境管理部门申办赴港澳商务签注。

　　55、对常住户口不在鞍山，但在鞍山投资或工作的申请人办理赴港澳商务签注的，经与户口所在地核实后，予以办理。

　　56、香港、澳门企业在我市依法设立的分支机构或者常驻代表机构工作的内地居民，交验国家工商行政管理部门发给的登记证，凭该证复印件和派遣证明，即可申办赴港澳地区从事商务活动。

　　57、申请赴澳门探亲和赴香港、澳门“其他”类签注的，可到市公安局出入境管理部门直接办理；持赴港澳探亲签注的申请人已从港澳出关进入内地，签注期满再次加签时，提供完备手续，由他人代办。

　　58、申请人凭香港高等院校录取通知书和就学类“进入许可”，可申办《往来港澳通行证》和学习签注。凭香港入境事务处的“入境许可”，可为赴港工作、就学、培训的本市居民的家属办理往来港澳通行证和相应签注。

　　59、推行涉外企业出入境管理信誉单位制度。对信誉单位办理境外人员各类证件、签证（注）不需面见申请人，可由企业联络员代办，不再提交企业执照副本及申请报告，护照复印件；申办居留、暂住证件及延期或改变签证种类的，除提交法定材料外，只需企业法人或经其授权人员在申请表上签字并加盖公章即可办理。

　　60、在我市投资2年以上、企业经营情况良好或投资数额巨大、对我市经济有突出贡献的三资企业，对其外籍管理人员可予签发5年以内有效的多次入出境签证和相应期限的外国人居留证。在我市投资500万美元以上的台商，给予其本人及其配偶、子女5年的多次入出境签注和暂住加注。

　　61、对外国留学生签发与其在华学习相同期限的居留证，不再逐年办理延期手续。外国留学生学习结束，取得劳动部门颁发的就业许可后，可在市公安局出入境管理部门将“X”签证改为“Z”签证。

　　62、境外人员在企业内居住，只需及时申报临时住宿登记即可住宿。境外人员购买租赁房屋居住的，只需到当地派出所办理住宿登记手续即可居住。

　　63、开辟涉外证照办理“快速通道”。办理出国（境）证照的时限，由公安部规定的15个工作日缩短为7个工作日内办结；属急事急办的3个工作日内办结；对赴国（境）外从事签订合同、参加招投标、检验、监装设备或物资等紧急商务活动的，按特殊情况当日办结，审批后报省公安厅制照。对市民在国（境）外的证件核查与身份认定工作，除特殊情况外，由原来的20个工作日缩减为5个工作日内办结。

　　64、对因特殊困难不能亲自来办照的申办证照人，可应约主动登门办理证照；因故不能亲自领取证照的，可申请委托代领和专递服务，对证照申领人需补办手续或者证照已办理完毕的，可实行电话或语音短信提示服务。

　　65、对来鞍山长期居留的外国人，在居留证到期前一周予以提醒，避免超期受处罚。

　　66、开设96300100语音信息查询台，为办理证照提供法规政策及有关信息查询服务。

　　四、治安管理

　　67、向公众发布治安预报，尊重人民群众对公安工作的知情权，满足人民群众对自身安全信息的需求，及时对各种可能发生的不法侵害进行公开预警，传授防范知识，提高公众自我防范能力。

　　68、设立典当企业、旅馆企业，可直接到当地县、区以上公安机关办理《特种行业许可证》。

　　69、办理《焰火晚会烟花爆竹燃放员作业证》、《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》、《烟花爆竹购买证》和《烟花爆竹运输证》、A级拆除爆破设计审批核发、《爆破工程技术人员安全作业证》年度审验、《放射性同位素工作登记证》核发的，可直接到市公安局治安管理部门办理。

　　70、取消集中办理出租车治安登记证（卡）的办法，实行常年随时办理；不再把安装防劫防盗报警装置作为办理出租车治安登记的前置条件，群众可自愿选择安装。

　　71、办理计算机网络经营场所安全审核的，由30个工作日减至7个工作日内办结；办理计算机设计安全审核的，由15个工作日减至5个工作日内办结。

　　72、加强计算机网络安全监察，实行处置计算机病毒和网络犯罪与110报警系统联动，群众对侵害网络安全问题可直接拨打110报警求助。

　　73、110接警后，对危及公共安全、公民人身财产安全的紧急报警求助，出警到达现场时间为城区5分钟内、城郊10分钟内，其它地点尽快到达。

　　74、群众可就近到公安机关报警求助，公安机关实行首警负责制，接报单位对不属于管辖范围内的警情要做到先处置，后移交。

　　75、在出入市卡点对出市出租车辆实行昼夜登记，2分钟内登记完毕。检查站可为出租车司机提供代保管财物服务。

　　76、对三星级以上宾馆、酒店实行专管制度，坚决纠正多头管理。

　　77、严格属地管理。对公共场所、特种行业，由公安机关治安部门和辖区派出所负责管理。未经批准，严禁非主管部门跨管辖越权执法。

　　78、不搞目标不明的“地毯式”大清查，执行强制措施过程中尽量回避少年儿童、老年人和病人，没收（暂扣）嫌疑人财物时给嫌疑人的家人留下基本生活费用。

　　79、严格掌握法律和政策界限，严禁把生活作风问题当作卖淫嫖娼案件查处，严禁把亲属、朋友间小钱额自娱性打麻将当做赌博案件查处。

　　五、消防管理

　　80、对国家、省、市重点工程项目和500户宅以上居民小区的建筑消防审核，实行提前介入，现场办公，特事特办，确保工程顺利建设。对建设规模大、周期长的项目，实行专业分期审核、局部验收。

　　81、建筑工程采用新技术、新材料、新工艺、新结构执行现行国家工程建设消防技术标准确有困难的，组织专家论证，提出相应的消防设计技术措施，及时下发消防法律文书，保证工程如期开工。

　　82、对火灾危险性较小的丁、戊类小工程项目，只要建设、设计、施工单位做出消防安全承诺，并报送工程项目平面布置图，可省略现场实地勘察过程，实行即时审批。83、简化对建筑面积200平方米以下饭店、酒吧等餐饮场所和100平方米以下歌厅、舞厅、网吧等公共娱乐场所的装修项目审批。实行业主提出申请后，公安消防监督人员到现场检查指导或下发《建筑装修防火设计指导意见的函》，将验收和开业前的两次检查合并进行，下发《消防安全检查意见书》的审批方式。

　　84、缩短建筑工程消防设计审核验收时限。一般工程的审批时限由10个工作日减至5个工作日，国家和省市重点工程的审批时限由20个工作日减至10个工作日，需要组织专家论证的工程的审批时限由30个工作日减至20个工作日；验收时限由10个工作日减至5个工作日，签发《建筑工程消防验收意见书》时限由7个工作日减到4个工作日。超过规定时限，视为同意。

　　85、客观对待老企业历史遗留问题的重大火灾隐患，已有近期搬迁改造计划并采取安全防范措施的，不再强制立即整改。

　　86、消防监督检查实行事前告知制度，告知被检单位检查时间、内容、方法。对监督检查中发现单位存在火灾隐患的，在依法下发法律文书的同时，下发《火灾隐患整改指导意见的函》，告知整改隐患的具体方法和隐患整改前的安全防范措施。

　　87、减少对非公众聚集场所和非易燃易爆场所的消防监督检查频次，每年只检查1至2次。

　　88、逐步拓展消防部门社会服务功能，对市民危难求助事项、建筑物倒塌事故、市政公共设施故障等重大紧急情况实施抢险救援服务。

　　89、推广在互联网上申报和受理消防行政审批业务，在公安消防部门的受理窗口互联网站和电话语音咨询系统中公布消防行政审批结果。

　　六、经济领域安全保卫

　　90、对全市重点招商引资项目、重点建设项目，实行从立项到达产全程跟踪服务制度。凡涉及公安机关的各种事宜一律给予优先待遇办理，及时处置干扰和妨碍施工的治安问题，保障项目引进和建设顺利进行。

　　91、对国企改革、转制、并轨中可能引发的不稳定问题，坚持主动介入，超前工作，优先处置，化解矛盾，维护稳定。

　　92、对鞍钢等大中型企业改革、改造与调整过程中的治安需求和影响企业生产经营的治安问题要特事特办，凡接到相关诉求即时开展工作，10天内解决问题。

　　93、加强高新工业园区安全保卫工作，指导园区内的外资、外埠、重点民营企业落实内部治安保卫责任制，积极推广、普及、应用技术防范措施，提高企业自防能力和水平。

　　94、对侵害企业领导人、投资者、重要管理人员的抢劫、绑架、强迫交易、敲诈勒索、报复伤害、威胁恐吓等案件，实行领导挂牌督办制度，快侦快破，切实保护其合法权益。

　　95、加大打击各种经济犯罪力度。对接报的经济犯罪案件，实行当日受理即行初查，根据案情复杂程度在1至15日内做出是否立案决定，除重大疑难案件需适当延长期限外，案件侦办原则上3个月内结案，最大限度为企业挽回经济损失。

　　96、维护企业的声誉和形象，在侦办涉及企业的经济案件中，慎用查封企业财产、账目和冻结银行账户等措施。

　　97、建立经济安全预警机制，对经济犯罪动态进行系统分析预测，提出警示性的经济情报分析资料，送交政府经济管理部门和企事业单位进行防范和整改。

　　七、附则

　　98、市公安局建立“控申督察立案服务中心”，24小时接待受理群众来信来访，接受群众投诉，实行受理、立案、查办“一站式”服务。对违反本规定的行为，群众可随时向该中心投诉，同时也可拨打“110”投诉，市公安局将在3日内答复办理结果。

　　99、对认真执行本规定，做出显著成绩的单位和民警，按有关规定分别予以通报表彰、嘉奖或记功奖励；对违反本规定的行为，视情节轻重，对当事人分别给予批评、纪律处分或辞退。

　　100、本规定自2003年9月1日起实施，市公安局负责解释。