新闻背景———当合法权益受到侵害，请不起律师怎么办？打不起官司怎么办？没有能力拿起法律武器怎么办？“请让我来帮助你。”———这就是法律援助最为响亮而令人怦然心动的声音。

　　到今年6月止，法律援助已如春风般吹遍中华大地的各个角落，我国法律援助的基本框架已形成：各级法律援助机构2299个，专职法律援助工作人员8000多名，50%为法律援助专职律师。据哈尔滨市司法局法律援助中心宇远澄主任介绍，哈市自1997年成立法律援助中心以来，已经接待市法院受理的各类一、二审案件2000余件，仅去年就受理400余件！6年，黑龙江省共受理各类援助案件9万例！

　　9月1日，《法律援助条例》正式实施。这是我国第一部关于法律援助的全国性法规，它明确规定了“法律援助是政府的责任”，“弱势人群打官司，政府埋单”，对于社会困难群体来说，一双双热情的手捧出的，是热诚和真心，是正义和公正。

　　困惑与无奈———法律援助也需“援助”

　　据有关部门统计：我国每年需要法律援助的案件总数约为74万件，但实际上，这个需求远远不能得到满足。以去年为例，全国共办理法律援助案件18万件，只占需求量的四分之一左右。原因何在？首先，虽然《律师法》中明确规定，每名执业律师每年应承办1－3件法律援助案件，然而即便按最高规定每人每年办理3件计算，全国总共12万律师全部履职的话，全国一年也只能办理36万件，不及需求量的一半。其次，办案投入的成本无法得到支付，是导致律师远离法律援助案件的主要原因。据悉，以往接手一宗援助案件，律师仅能得到几百元的报酬。去年全国办理的18万件法律援助案件，平均每件国家支付的费用为60至70元，和平均500元的实际成本相去甚远。“有时，甚至仅得到一张白条”，一位律师抱怨说，“由于财力有限，一些办理法律援助案件的律师更多的是凭良心办案。”哈尔滨市法援中心的宇主任介绍说，以前“中心”仅有3名律师，援助案件主要靠社会律师代理，但代理每个案件仅有200元的资助，严重制约了法援事业的发展。

　　典型案例———

　　死亡线上拉回的三位老人

　　残疾、重病、贫穷……这样的字眼常属于我们身边的那些弱势群体，他们或因官司而贫穷、患病，或因不幸而摊上更为艰难的诉讼，陷入一种可怕的恶性循环。幸运的是，法律援助改变了他们的命运，让他们不再流泪———

　　1998年5月20日，对于60多岁的付德芝来说是个黑色的日子。就在这一天，她22岁的女儿王松永远地离开了她。她无法承受“白发人送黑发人”的悲痛，更无法面对女儿惨死的原因———误诊、手术感染以及违规输液而突然猝死。

　　同年9月，付德芝老人向黑龙江省法律援助中心请求援助。经审查，付德芝一家的生活十分贫困，老伴的身体不好，家中还有一位80多岁的老母亲。王松的死，让三位老人的精神几度崩溃，他们曾一同选择自杀，所幸被及时发现。省法援中心当即委派金源律师事务所的曲龙江律师承办此案。

　　接案后，曲律师经过5个多小时的旅途颠簸，来到案发地木兰县。在县公安局，曲律师对卷宗进行了细致的调研、取证。当晚，曲律师自费住在了一家个体旅店。第二天，他向县卫生局医疗事故鉴定委员会出具司法委托鉴定函。然而该委员会以证据不足为由，拒绝鉴定，使一起本不复杂的医疗事故案变得错综复杂起来。此后，曲律师开始奔走于哈市与木兰县之间。先后到县政法委、政府、检察院、公安局等多家单位走访、呼吁，然而均无结果。在长达三年的时间里，无论是大雪飘飘的寒冬，还是酷暑炎炎的夏日，曲律师为取得该案的鉴定结果，自费3000多元，14次到木兰县取证。在省妇女维权工作部的支持下，当地卫生局终于同意为本案进行鉴定。当得到“一级医疗技术事故”的结论时，曲律师立即向当地法院提起民事诉讼。

　　2001年，在法院的调解下，付德芝等三位老人终于得到了7万元的民事赔偿。从工作人员手中接过赔偿金时，三位老人紧紧握住曲律师的手，老泪纵横……这是黑龙江省法律援助案件中第一件成功的医疗事故案例，5万元的精神损害赔偿创黑龙江省此类赔偿案件之最！

　　和三位老人一样，在法律援助走过的6个年头里，全省共有9万多人在法律援助的帮助下讨回了公道———1998年，退休工人陈铭慧在受指派律师的积极努力下，历经10次审理，终于在2000年10月获赔131万元；2001年9月，佳木斯市居民李维民被未婚妻用汽油烧致一级伤残，生活不能自理。佳木斯市法援中心指派遇运祥律师为其伸张正义，获得了17万元的赔偿费……

　　《条例》解读———你打官司，政府埋单

　　条例规定，“法律援助是政府的责任”，县级以上人民政府应“为法律援助提供财政支持”。明确法律援助是政府责任，主要是要求政府制定相关法律和政策，积极采取措施引导和推动这项工作。律师拒绝援助，小心被罚

　　律师事务所拒绝接受法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，司法部门将给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。

　　律师无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的；由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚；办理法律援助案件收取财物的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。六大民事案件，可获援助

　　《法律援助条例》明确规定，公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：1.依法请求国家赔偿的；2.请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；3.请求发给抚恤金、救济金的；4.请求给付赡养费、抚养费的；5.请求支付劳动报酬的；6.主张因见义勇为行为产生的民事权益的。援助，并非只助穷人

　　《法律援助条例》规定，被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，由人民法院依法指定辩护时，无须对被告人进行经济状况的审查。

　　同时，条例对受经济状况限制的刑事法律援助情形也予以明确：1.犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；2.公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；3.自诉案的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。如何申请法律援助

　　公民到法律援助机构申请代理、刑事辩护的法律援助时，应当提交下列证件、证明材料：1.身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；2.经济困难的证明；3.与所申请法律援助事项有关的案件材料。

　　对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。

　　法律面前，人人平等

　　黑龙江省法律援助中心副主任张海燕说，法律援助的对象总体来说就是贫弱群体。所谓贫，即经济有困难根本请不起律师，打不起官司；所谓弱，例如一些犯罪嫌疑人、被告人，他面对的是国家机关的强大力量，他们被追诉、逮捕、起诉、审判，但作为一个普通的公民，即便他有钱但未必懂法，即便懂法，由于已经被抓起来了，处于一种明显的弱势。所以对这些人来讲，法律援助的意义更加重大。

　　张主任强调，只有全社会的人都来关心法律援助，支持法律援助，让穷人消费得起法律，才能真正做到法律面前人人平等。套用法学界一句形象的比喻，“只有法律援助永远地进行下去，法律的‘阳光’才能真正平等地照在每个人的身上”……

　　赵虹本报记者李永明于洋/文